政府工作報告擘畫藍圖 資本市場高質(zhì)量發(fā)展方向明確

    本報兩會報道組 吳曉璐 毛藝融

    3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務院總理李強作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告首次將“穩(wěn)住樓市股市”寫進經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。此外，報告多處涉及資本市場，涵蓋投融資綜合改革、中長期資金入市、戰(zhàn)略性力量儲備、穩(wěn)市機制、發(fā)行上市、并購重組、債券市場等，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展描繪了一幅清晰的藍圖。

    首創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學家韋志超在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些改革與支持政策，既關注資本市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，也兼顧短期市場活躍度的提升，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。未來，隨著各項改革措施的落地，中國資本市場韌性有望進一步增強，國際競爭力進一步提升，更好地服務于實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

    深化投融資改革

    去年以來，新“國九條”和資本市場“1+N”政策體系相繼出臺、持續(xù)發(fā)力。證監(jiān)會2025年系統(tǒng)工作會議提出，“加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革。”3月5日，國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，深化資本市場投融資綜合改革。

    華夏基金相關負責人表示，穩(wěn)住股市，關鍵之一就是投融資平衡。促進投融資平衡，也是過去一年多來牽引資本市場改革、貫穿穩(wěn)股市全程的一條主線。

    在韋志超看來，深化資本市場投融資綜合改革，對于提升資本市場的資源配置效率至關重要。

    國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，大力推動中長期資金入市，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設。

    “預計未來以社?；馂榇淼膰匈Y金可能會在更加明確的政策框架下構建類‘平準基金’，進一步增強市場托底能力，防范系統(tǒng)性風險。”華創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學家牛播坤表示。

    中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，完善的穩(wěn)市機制和戰(zhàn)略性力量儲備能提升投資者信心，促進市場長期穩(wěn)定，從而有助于提升資本市場資源配置能力和服務實體經(jīng)濟的能力。

    財信證券研究發(fā)展中心總經(jīng)理袁闖向《證券日報》記者表示，在資本市場改革推進、大力推動中長期資金入市、加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設下，A股市場行穩(wěn)致遠的基礎進一步夯實，資本市場將為我國促進資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級以及居民財富增值發(fā)揮更大的作用。

    發(fā)展多層次債券市場

    國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度。

    在牛播坤看來，上述舉措將從融資端進一步改善市場生態(tài)，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。通過優(yōu)化發(fā)行上市制度，可以更好地支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場，提升市場的整體質(zhì)量。并購重組制度的優(yōu)化則有助于企業(yè)通過市場化手段實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。

    董忠云認為，改革優(yōu)化股票發(fā)行上市和并購重組制度的目的，是為了深化資本市場投融資綜合改革，促進資本市場健康發(fā)展，提升資本市場服務實體經(jīng)濟的能力，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。具體目標包括提升直接融資比重、促進資源優(yōu)化配置、提高上市公司質(zhì)量等。

    全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動注冊制改革做深做實，要讓資本市場更好發(fā)揮作用，讓真正具有高成長性、高創(chuàng)新性的企業(yè)上市。并購重組方面，去年證監(jiān)會已經(jīng)出臺了“并購六條”，活躍了并購重組市場，不僅拓寬了創(chuàng)投市場的退出渠道，也有助于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，發(fā)揮規(guī)模效應。

    國務院總理李強在報告中介紹今年政府工作任務時提出，加快多層次債券市場發(fā)展。

    董忠云表示，多層次債券市場的建設，將進一步優(yōu)化市場資源配置能力，提升風險承受能力，保障金融體系的穩(wěn)定。

    近日，中國證監(jiān)會主席吳清發(fā)表署名文章《奮力開創(chuàng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展新局面》提出，健全多層次債券市場體系，提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券、綠色債券，加快不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場建設，穩(wěn)步拓寬基礎資產(chǎn)范圍。

    全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長在接受《證券日報》記者采訪時表示：“無論股市還是債市，加強多層次市場體系建設其實就是進一步擴大服務的范圍。如何更好地服務中小民營企業(yè)，是多層次債券市場建設的一個重要方向。”

    展望2025年，全國人大代表、東方財富董事長其實向《證券日報》記者表示，在國家和相關部門的支持和引導下，資本市場有望迎來新的發(fā)展機遇，更好地發(fā)揮其在優(yōu)化資源配置、促進資本形成、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面的重要作用，在服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化的新征程上展現(xiàn)更大作為。