國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：今年5%左右的經(jīng)濟增長目標是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標

    本報兩會報道組 昌校宇

    要點：

    1．今年5%左右的中國經(jīng)濟增長預期目標是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標；

    2．今年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素；

    3．一季度有望實現(xiàn)良好開局；

    4．最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設；

    5．初步估算設備更新將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

    3月6日，十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會上表示，今年將5%左右作為中國經(jīng)濟增長預期目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學論證的。這一目標符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。

    攝影/昌校宇

    鄭柵潔認為，2024年中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將進一步鞏固和增強。不論是從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長周期看，都有強有力的支撐。具體可以從四個方面來看：第一，發(fā)展基礎更為堅實；第二，宏觀政策繼續(xù)加力；第三，各地發(fā)展更加積極有為；第四，向好因素不斷累積。

    “開年以來，中國經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢。”鄭柵潔介紹稱，實物量等先行指標較快增長，前2個月全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長11.7%，工業(yè)用電量增長9.7%。文化、旅游、餐飲等消費旺盛，春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游人次同比增長34.3%，按可比口徑較2019年同期增長19%。2月份，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預期活動指數(shù)為54.2%，非制造業(yè)業(yè)務活動預期指數(shù)為57.7%，持續(xù)位于擴張區(qū)間。綜合分析，一季度有望實現(xiàn)良好開局。

    對于今年在加大有效投資方面的重要舉措，鄭柵潔表示，國家發(fā)展改革委將“提質(zhì)”“擴量”并舉，突出做好三方面工作。

    一是發(fā)揮好政府投資帶動放大效應。除了超長期特別國債，今年中央預算內(nèi)投資、新增地方政府專項債券規(guī)模都比去年有所增加，去年增發(fā)國債大部分也在今年使用，政府投資規(guī)模較去年明顯增加。我們將統(tǒng)籌用好各類資金，更好發(fā)揮政府投資的引導與帶動作用，比如，發(fā)揮投貸聯(lián)動機制作用，引導金融機構(gòu)加大融資支持力度；又如，在專項債的投向領域上，擴大可用作項目資本金的范圍，進一步放大專項債帶動效果。

    二是鼓勵和支持擴大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關鍵。國家發(fā)展改革委將指導地方實施好政府和社會資本合作新機制，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設。同時，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，用好全國融資信用服務平臺，加強重點項目融資和要素保障。

    三是進一步提高投資效益。重點是做到“三個更加”。投資方向要更加精準，加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度；要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好項目走；投資環(huán)境要更加便利，深入開展全國統(tǒng)一大市場建設重點領域突出問題整治，深化投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。

    在回答記者關于如何推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的問題時，鄭柵潔表示，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。

    據(jù)鄭柵潔介紹，以設備為例，去年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。再看耐用消費品，去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發(fā)展機遇，大有可為。

    鄭柵潔表示，按照黨中央、國務院決策部署，近期，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”。

（編輯 上官夢露）