建立國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度 推進高質量發(fā)展

    本報兩會報道組 杜雨萌

    3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中提出，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度。

    國務院國有資產監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任張玉卓在隨后舉行的十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上表示，這些內容的核心即是推進高質量發(fā)展。而推進中央企業(yè)高質量發(fā)展，最主要的就是要提高企業(yè)的核心競爭力、增強核心功能。今年國務院國資委的目標是，使中央企業(yè)與“三個集中”相對應的資產，能夠再提高1個百分點以上，有效提升中央企業(yè)和國有企業(yè)的功能。

    增強核心功能、提高核心競爭力既是中央企業(yè)高質量發(fā)展的“兩個途徑”，也是新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動的工作重點。其中，在增強核心功能方面，國務院國資委此前曾明確，重點即是優(yōu)化布局、調整結構、鞏固國有經濟在關系國家安全和國民經濟命脈重要行業(yè)領域的控制地位，加大對創(chuàng)新能力體系建設和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局，提升對公共服務體系的保障能力，更好地發(fā)揮國有經濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用。

    陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，增強核心功能解決了國有企業(yè)存在的必要性問題，即國有企業(yè)必須服務國家戰(zhàn)略；提高核心競爭力則解決了國有企業(yè)高質量發(fā)展的可行性問題，即國有企業(yè)必須有較強的價值創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。當前，面對百年未有之大變局，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整已時不我待，而如何從傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)乃至未來產業(yè)遷移，如何對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，這是擺在國有企業(yè)面前的新挑戰(zhàn)。

    中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時稱，優(yōu)化國有經濟布局是一項持續(xù)推進的長期任務。在不同發(fā)展階段，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整會面臨不同任務。從實現(xiàn)路徑來說，關鍵就在于要建立一個國有經濟布局優(yōu)化和結構調整長效機制，動態(tài)發(fā)布指引，即以政府指引、市場推動相結合的方式，實現(xiàn)國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的持續(xù)有效推進。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦預計，近期有關部門將針對國有經濟布局優(yōu)化和結構調整出臺規(guī)范性指引，從評價制度、考核制度、監(jiān)督制度等方面出發(fā)，消除國有企業(yè)在布局優(yōu)化和結構調整過程中存在的“模糊地帶”。