中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極 積極財(cái)政略超預(yù)期

    本報兩會報道組 吳曉璐

    3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告。

    中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤認(rèn)為，今年的政府工作報告有五大亮點(diǎn)：

    一是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)較為積極。在低基數(shù)效應(yīng)下，去年5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是相對容易實(shí)現(xiàn)的，但今年低基數(shù)效應(yīng)褪去，需要實(shí)打?qū)嵉脑鲩L。之所以還將目標(biāo)維持在5%，是綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能，考慮了促進(jìn)就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險需要等。

    二是積極財(cái)政略超預(yù)期。“3%的赤字率+1萬億元特別國債”是略超市場預(yù)期的，體現(xiàn)了積極財(cái)政靠前發(fā)力、引導(dǎo)預(yù)期。此外，明確從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，基本奠定了未來幾年財(cái)政將持續(xù)保持積極取向。

    三是高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力、科技、教育、人才。今年政府工作任務(wù)的首位是“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。強(qiáng)調(diào)要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，積極培育新材料、創(chuàng)新藥、量子技術(shù)、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。我國有望充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌，形成一批增長新引擎。今年政府工作擺在第二位的就是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。高質(zhì)量教育體系建設(shè)有望加強(qiáng)，人才政策有望更加積極、開放、有效。

    四是擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持增強(qiáng)。消費(fèi)方面，政府工作報告強(qiáng)調(diào)要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能，尤其還提到鼓勵和推動消費(fèi)品以舊換新，相關(guān)政策值得期待。投資方面，今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元，比去年增加，地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍也擴(kuò)大，并要求進(jìn)一步拆除各種藩籬以在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。綜合施策下，今年有效投資規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

    五是注重呵護(hù)民企發(fā)展，激發(fā)民企活力。政府工作報告一一詳細(xì)回應(yīng)民企關(guān)心的這些現(xiàn)實(shí)問題，同時今年也將增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，注重政策一致性評估，避免合成謬誤，涉企政策注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境，民企信心有望進(jìn)一步改善，活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

（編輯 上官夢露）