全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文：從法治軌道推動人工智能快速健康發(fā)展

    本報兩會報道組 郭冀川

    受現(xiàn)象級應(yīng)用ChatGPT的問世影響，2023年成為了人工智能（AI）發(fā)展史的一個轉(zhuǎn)折點，活躍的開源環(huán)境和多模態(tài)模型一同推動了人工智能研究的進步。今年，首個文生視頻大模型Sora發(fā)布再次“引爆”人工智能熱潮，潛在的商業(yè)化有望對短視頻、電影、游戲等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠影響，并進而傳導(dǎo)到上游算力基礎(chǔ)設(shè)施，帶動算力需求的爆發(fā)。

    全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長、一級高級法官鞏富文在接受《證券日報》記者采訪時表示，他今年的提案建議從法治軌道推動人工智能快速健康發(fā)展。

    鞏富文建議審慎修改著作權(quán)法，應(yīng)對當前挑戰(zhàn)。目前，以ChatGPT、Sora為代表的生成式人工智能已席卷整個創(chuàng)作領(lǐng)域，打破了人類對于創(chuàng)作的“壟斷”。如何應(yīng)對人工智能技術(shù)帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，是著作權(quán)法無法回避的時代“必答題”。

    鞏富文說，一方面，人工智能的高質(zhì)量創(chuàng)作有賴于天量數(shù)據(jù)的“預(yù)訓(xùn)練”，而對于“在先作品”的利用行為，著作權(quán)法尚未做出規(guī)定，亟待在合理使用、侵權(quán)責任等領(lǐng)域予以創(chuàng)新性回應(yīng)，以平衡人工智能大模型“學(xué)習(xí)”“訓(xùn)練”行為，保護權(quán)利人合法權(quán)益，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期。

    另一方面，對于人工智能生成物屬性認定問題，可通過“鄰接權(quán)制度”這一橋梁，跨越缺乏自然人作者的障礙。通過妥善設(shè)置新型財產(chǎn)權(quán)，剔除人身權(quán)，縮短保護時限，建立法定許可制度等方式，有效發(fā)揮鄰接權(quán)保護的功能優(yōu)勢，以達到激勵人工智能生成物的生產(chǎn)傳播與公共領(lǐng)域保留相平衡、鼓勵人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進科學(xué)文化相統(tǒng)籌，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

    人工智能技術(shù)的顛覆式突破，為全球經(jīng)濟發(fā)展開辟了新版圖、注入了新動能、引發(fā)了新競賽。鞏富文也提出建議，制定人工智能促進法，推動長遠發(fā)展。

    鞏富文表示，我國發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，布局落子人工智能監(jiān)管“先手棋”。下階段，應(yīng)站在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高度，強化法治頂層設(shè)計，制定出臺《人工智能促進法》，把激勵創(chuàng)新創(chuàng)造放在首要位置，突出加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競爭力強的人工智能產(chǎn)業(yè)。

    隨著人工智能技術(shù)發(fā)展，相關(guān)道德隱憂、倫理缺失、安全風險也被廣泛關(guān)注，鞏富文在提案中建議，設(shè)立人工智能倫理委員會，強化風險治理。

    鞏富文說，2023年10月份，我國發(fā)布了《全球人工智能治理倡議》，我們應(yīng)當以此為指引，堅持以人為本、智能向善、安全可控、倫理先行，在國家層面設(shè)立多部門參與、具有權(quán)威性，能快速有效響應(yīng)、實現(xiàn)敏捷治理的人工智能倫理委員會，全面整合網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、科技倫理審查辦法（試行）等法律法規(guī)，形成“中國特色”人工智能倫理指南，建立科技倫理審查及負面清單準入、分級分類管理、協(xié)同監(jiān)管等制度，確保人類“守法”、機器“守德”。

（編輯 上官夢露）