全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長嚴琦：完善金融政策體系支持鄉(xiāng)村振興

    本報兩會報道組 張志偉

    “報告實事求是、措施力度超預期，既是雙勝利的‘成績單’，也是開局之年的‘任務書’，非常有感染力。我聽后，感到非常振奮。”3月5日，在聽取總理政府工作報告后，全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長、重慶陶然居飲食文化（集團）股份有限公司（以下簡稱：“陶然居集團公司”）董事長嚴琦在接受《證券日報》記者的連線采訪時稱，“從民營企業(yè)來看，要積極把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。下一步，集團將把穩(wěn)企業(yè)、促轉型、擴就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興作為首要任務，以創(chuàng)新推動企業(yè)行穩(wěn)致遠。”

    陶然居集團公司成立于1995年，已成為以餐飲為主，涵蓋幸福美麗鄉(xiāng)村建設、早餐快餐冷鏈物流配送、古鎮(zhèn)院落式特色酒店、生態(tài)養(yǎng)殖、觀光體驗式農(nóng)業(yè)、廚師烹飪學校、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金融投資于一體大型民營企業(yè)。

    “積極建言，助力高質量發(fā)展。政協(xié)委員是榮譽更是責任，絕不能圖虛名，當‘掛名委員’。”嚴琦談起去年兩會自己的履職情況，倍感自豪，“去年全國政協(xié)十三屆三次會議全勤出席，認真參加小組討論，并積極參加全國政協(xié)委員集體學習會。圍繞支持餐飲行業(yè)發(fā)展、推動民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興等內容提交了8件提案，全部被立案，得到了有關部委的積極響應和采納”。

    今年是嚴琦連續(xù)第三屆擔任全國政協(xié)委員，也是她履職以來提案最多的一次，一共有12個，內容涵蓋餐飲業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及馳名商標保護和宣傳等。

    在脫貧攻堅取得全面勝利后，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，是嚴琦建言獻策的重點。“川渝不分家，成渝兩地共攜手，出臺相關的政策鼓勵民營企業(yè)，積極參與到鄉(xiāng)村振興的工作當中去”，嚴琦稱。

    在嚴琦的12個提案中，就有一份關于完善金融支持鄉(xiāng)村振興政策體系的提案。

    “一些優(yōu)惠政策，難以真正形成激勵機制，地方政府出臺了支持、鼓勵措施，但受經(jīng)營成本高、風險大、獎勵補貼低以及農(nóng)村產(chǎn)權抵押障礙等影響，實施效果不是特別理想。”嚴琦說。

    針對存在的一些亟待解決的問題，嚴琦提出了四條建議：

    一是賦予金融支持主體責任。明確一家或幾家金融機構承擔鄉(xiāng)村振興的金融支持職能，其他金融機構以市場為導向參加。

    二是創(chuàng)新金融模式和幫扶產(chǎn)品。鼓勵開展“政府擔保+金融機構+農(nóng)戶”杠桿模式，“公司+農(nóng)戶+信貸”產(chǎn)業(yè)鏈帶動模式，“農(nóng)戶信用評分+信貸”的征信模式，“政銀保”小額貸款模式等。積極開展兩權抵押貸款。大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、生產(chǎn)加工向龍頭企業(yè)集中，積極支持農(nóng)村村鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展適合鄉(xiāng)村的新的結算方式。

    三是構建金融支持格局，促進金融資源與產(chǎn)業(yè)精準對接。成立金融助推鄉(xiāng)村振興工作領導小組，建立協(xié)調聯(lián)動機制，形成工作合力。建立政銀企三方合作平臺，簽署開發(fā)合作協(xié)議，政府部門建立健全項目庫，做好特色優(yōu)質項目及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的推薦工作，由金融機構提供信貸支持。鼓勵不同銀行開展不同的金融支持和服務，實現(xiàn)精準對接。

    四是建立金融風險防控體系。組建金融支持鄉(xiāng)村振興擔保公司和風險補償機構，嚴控金融風險。提高參與鄉(xiāng)村振興金融機構的不良貸款撥備率，解決金融機構因發(fā)放貸款導致的呆壞賬增加的損失，對產(chǎn)生不良貸款清收提供必要的司法支持。明確財政扶貧資金除必要的兜底外，全部用來為金融支持鄉(xiāng)村振興的資金貼息、擔保、風險補償，以此撬動資金投入到鄉(xiāng)村建設項目上。

    “陶然居集團公司今后將從三個方面積極參與鄉(xiāng)村振興。”嚴琦稱，“其一，推廣‘集團+基地+農(nóng)戶’的訂單農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)餐旅購宿一體化發(fā)展；其二，科學布局產(chǎn)業(yè)，牢守安全底線，創(chuàng)新做大社區(qū)業(yè)務和凈菜配送業(yè)務，建立重慶菜博物館，傳承重慶餐飲文化，打響重慶餐飲品牌；其三，運用‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術，實施‘線上餐飲服務+線下社區(qū)便利店’雙輪驅動，打造智慧餐飲特色街區(qū)，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能，提升企業(yè)的發(fā)展質量和效益。”