全國兩會前夕國資委吹風(fēng) “十四五”規(guī)劃要實現(xiàn)“五個新”

    上任四年來，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會黨委書記兼主任郝鵬一直低調(diào)，鮮有在公眾媒體亮相。

    2月23日下午，郝鵬第一次亮相國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會，與廣大媒體見面，說的更多的并不是預(yù)告中的國企改革，而是談起了國資委“十三五”的完成情況，以及展望了”十四五”規(guī)劃工作。

    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向21世紀經(jīng)濟報道表示，今年是“十四五”開局之年，今年全國兩會也將審議“十四五”相關(guān)規(guī)劃，國資委提前吹風(fēng)，突出科技創(chuàng)新。

    “十三五”完美收官

    郝鵬介紹，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達到218.3萬億元，2020年的營業(yè)收入59.5萬億元、利潤總額達到了3.5萬億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。“十三五”期間，中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，銳意進取、奮力拼搏，交出了一份比較優(yōu)異的成績單，五年來在“量、質(zhì)、效”三個方面都發(fā)生了很大變化。

    首先，“量”上有顯著增長。規(guī)模體量上，“十三五”期間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)突破50萬億、60萬億關(guān)口，去年底達到69.1萬億，接近70萬億，年均增速達到了7.7%。在效益增量上，中央企業(yè)的利潤總額、凈利潤年均增速分別達到了8.8%和9.3%。無論規(guī)模還是效益，都高于同期宏觀經(jīng)濟的增速。

    第二，“質(zhì)”上有明顯改善。“十三五”期間，中央企業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均增速達到7.8%，營業(yè)收入利潤率提升1.7個百分點，資產(chǎn)負債率降低2.2個百分點。“兩升一降”的背后是中央企業(yè)運行質(zhì)量的改善、市場競爭力的增強。

    第三，發(fā)揮作用的效果更加凸顯。一是服務(wù)國家戰(zhàn)略上發(fā)揮了表率作用。“十三五”期間，中央企業(yè)累計在落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上完成投資17.9萬億元，比“十二五”增長36.4%。二是在科技創(chuàng)新上發(fā)揮了引領(lǐng)作用。除了有一大批科技成果，在“十三五”期間中央企業(yè)的研發(fā)投入強度從2015年的2.16%提升到去年的2.55%。“十三五”期間，累計投入的研發(fā)經(jīng)費達到3.4萬億元，承擔(dān)的一批國家重大科技專項都取得了具有世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果。三是在共建“一帶一路”上發(fā)揮了帶動作用。中央企業(yè)“十三五”期間高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”沿線項目超過3400個，實施了一批民生項目，打造了一批標(biāo)志性工程，有力帶動了我國裝備、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準“走出去”。四是在保障和改善民生上發(fā)揮了骨干作用。中央企業(yè)無論是在扶貧方面，還是在抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對重大自然災(zāi)害，都展示了報國為民的央企擔(dān)當(dāng)。

    “五個新”和“一個總目標(biāo)”

    關(guān)于“十四五”規(guī)劃的詳細內(nèi)容和數(shù)據(jù)，郝鵬當(dāng)天并沒有披露，他表示，中央企業(yè)和國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)正在編制“十四五”規(guī)劃，將等全國兩會通過國民經(jīng)濟“十四五”規(guī)劃之后，在其基礎(chǔ)上進一步確定中央企業(yè)和全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)增長指標(biāo)。

    “總的考慮，在量的增長的同時更好實現(xiàn)質(zhì)的提高，關(guān)鍵是要促進高質(zhì)量發(fā)展，努力為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。”郝鵬表示，“十四五”要實現(xiàn)“五個新”和“一個總目標(biāo)”。

    所謂“五個新”，是指高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，在質(zhì)量效益進一步提升的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實力的持續(xù)增長。第二點是科技自立自強展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。第三個“新”是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動中央企業(yè)在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。第四點是國資國企改革取得新成效，努力實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場化經(jīng)營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。第五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

    郝鵬表示，這“五個新”最終要落實到一個總目標(biāo)，就是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。“強、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果，即在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。記者注意到，“強、優(yōu)、大”的排序似乎與此前國資委對央企國企定位的“做大、做強、做優(yōu)”序列不同，“強”在首位，似乎對央企自身經(jīng)營效益和能力提出了更高的要求，而不再盲目追求規(guī)模擴張。李錦也指出，國資委提出今年央企的“兩利四率”目標(biāo)，有利于引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效，更加突出高質(zhì)量發(fā)展的主題。

    央企重組新信號

    這場發(fā)布會還透露了央企重組的新信號。

    郝鵬表示，將以實施國資國企“十四五”規(guī)劃為契機，扎實推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級。

    據(jù)國務(wù)院國資委秘書長彭華崗介紹，“十三五”時期，國資委加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。國資委打算在“十四五”時期更加突出主業(yè)、實業(yè)和核心競爭力的標(biāo)準，更好推動重組、整合、調(diào)整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊。

    彭華崗解釋稱，國資委這么做，主要考慮到推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投入。二是補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升供應(yīng)鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。第三方面也是考慮到要推動創(chuàng)新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。同時切實解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，形成資源合力。

    李錦指出，重組強調(diào)支持中央企業(yè)按照市場化原則，最后點出“產(chǎn)品相似、資源分散、重復(fù)建設(shè)”，是市場反映已久的問題，希望形成資源合力。“如果抓緊了，空間很大。”

    值得一提的是，郝鵬指出，“十四五”構(gòu)建新發(fā)展格局，最關(guān)鍵的是高水平的自立自強。“我們將圍繞高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為‘頭號任務(wù)’，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢資源，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢力量，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。”郝鵬還透露，正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見，進一步集成各項政策措施，指導(dǎo)推動中央企業(yè)在我國科技自立自強中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。

    “把科技創(chuàng)新作為‘頭號任務(wù)’科技創(chuàng)新措施非常具體，也最為鼓舞人心。”李錦向記者表示，四方面考慮中，把努力打造科技攻關(guān)重地，放在第一位，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、努力打造科技人才高地、努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。這是其五年規(guī)劃中給人印象最深、做得最為突出的一條。

    李錦還特別注意到國資委提出堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵政策，賦予科研人員更大自主權(quán)。對企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中全部視同利潤加回，對科技創(chuàng)新取得重大成果企業(yè)給予更高加分獎勵等創(chuàng)新措施。