“雙碳”目標提出四周年 市場化機制推動企業(yè)逐“綠”而行

    本報記者 田鵬 毛藝融

    近年來，環(huán)保材料已然成為產品的標配、節(jié)能設備廣泛應用于生產車間，更有企業(yè)將綠色生產寫入發(fā)展規(guī)劃。

    自2020年9月22日，中國在第75屆聯合國大會上提出“雙碳”目標（二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和）。綠色發(fā)展理念已深入“企”心，并切實化為企業(yè)的“一言一行”。

    深究其中緣由，市場化機制發(fā)揮著至關重要的作用。一方面，借由碳交易市場，對企業(yè)形成經濟上的激勵與約束，促使其采取更為積極的節(jié)能減排措施；另一方面，通過多層次金融服務體系，為企業(yè)提供可持續(xù)的金融推動力，加速其綠色科技成果漸次落地。

    中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，以市場杠桿為工具，以利益驅動為動力，有利于實現碳價值配置均衡化、碳交易利益最大化、碳排放權行使通暢化。同時，以法律規(guī)制為準繩，以市場化機制為條件，有利于提高碳交易環(huán)節(jié)公平性、碳糾紛處置公正性、碳政策制定及實施推廣的公開性，從而最大化維護企業(yè)權益。此外，以涉碳企業(yè)為主體，以碳交易市場為平臺，有利于交易主體面對面商洽、交易和交割，可以降低碳交易成本，加快碳交易速度，提高碳交易效率，增加碳交易規(guī)模。

    碳交易推動企業(yè)減排提速

    市場化機制的核心在于以資源的優(yōu)化配置為手段，推動企業(yè)積極踐行“雙碳”目標，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動，而碳交易市場則是這一核心機制的重要載體。

    在此背景下，我國總結多年地方碳市場先行先試的經驗，2021年7月份正式推出全國碳排放權市場，而后于2024年1月份重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場，二者各有側重、獨立運行，又互為補充，通過配額清繳抵消機制相互銜接，共同構成了我國多層次碳交易市場體系。

    其中，基于碳排放強度控制目標的配額分配方法更是展現了碳市場機制的靈活性和適用性優(yōu)勢，為全球碳市場機制創(chuàng)新貢獻了“中國方案”。

    2024年7月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》顯示，全國碳排放權交易市場第二個履約周期（2021年度、2022年度）共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位（含其他行業(yè)自備電廠）2257家，年度覆蓋溫室氣體排放量約51億噸二氧化碳當量，是目前全球覆蓋排放量最大的市場。

    目前，隨著第三個履約周期的順利進行，我國碳排放權交易市場呈現出交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，交易范圍加速擴大的積極信號。

    據上海環(huán)境能源交易所官網數據，截至2024年9月20日，全國碳市場碳排放配額累計成交量4.77億噸，累計成交額280.13億元。其中，2024年上半年，月均成交量達366.82萬噸，同比上漲174.90%。價格方面，2024年9月20日綜合價格收盤價為94.94元/噸，較開市首日收盤價上漲85.32%。交易范圍方面，生態(tài)環(huán)境部2024年9月份發(fā)布的《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案（征求意見稿）》中明確提出，2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。

    河南省商業(yè)經濟學會副秘書長胡鈺對《證券日報》記者表示，全國碳排放權市場為實現“雙碳”目標提供了重要的平臺和工具。一方面，通過碳排放權交易，為碳減排提供了經濟激勵，使得企業(yè)在追求經濟效益的同時，也更加注重減少碳排放；另一方面，通過碳定價，使得碳排放具有成本，促使企業(yè)采取措施降低排放，進而推動整個行業(yè)的結構優(yōu)化和能源消費的綠色轉型。

    此外，作為我國多層次碳交易市場的另一重要組成部分，全國溫室氣體自愿減排交易市場的重啟，更是調動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創(chuàng)新。

    據悉，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺已于2024年9月份公示了首批26個國家核證自愿減排量項目。

    在宋向清看來，在市場化傳導模式和作用機制下，我國可以高效率減少溫室氣體排放，高質量推動經濟社會綠色化、低碳化發(fā)展，并形成長期有效的碳達峰、碳中和激勵機制、約束機制和有序推進機制。

    綠色金融助力企業(yè)提效升級

    市場機制的優(yōu)勢在于有利于價值的有效發(fā)現，從而引導調動各類社會資金參與到企業(yè)綠色科技成果落地以及轉型升級之中。

    四年來，伴隨著“雙碳”目標的推進，我國綠色金融制度愈加完善，服務體系不斷豐富，資金流向更加精準，綠色金融市場保持量質同升態(tài)勢，滿足不同行業(yè)綠色低碳投融資需求，形成了可持續(xù)金融推動力。

    具體來看，一方面，綠色信貸快速增長。據國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企在2024年8月21日國新辦舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，截至2024年6月末，21家主要銀行綠色信貸余額31萬億元，同比增長25.9%。

    另一方面，綠色債券發(fā)行持續(xù)領先。據Wind資訊數據統(tǒng)計，截至2024年6月底，中國境內市場貼標綠色債券累計發(fā)行3.74萬億元，存量規(guī)模2.04萬億元。僅6月份，中國境內一級市場發(fā)行規(guī)模就達515.03億元，二級市場交易規(guī)模達1342.44億元。

    此外，除了綠色信貸和綠色債券兩大“主動力”之外，包括綠色理財、綠色保險、綠色基金、綠色租賃、綠色信托等在內的其他綠色金融工具，也是我國多層次綠色金融市場體系的重要組成部分，在助力“雙碳”目標實現過程中同樣發(fā)揮著不可或缺的作用。

    “中國綠色投資的規(guī)模近年來已實現了快速增長，從而帶動了綠色信貸、綠色債券、ESG指數等一系列綠色金融產品的創(chuàng)新，為低碳發(fā)展提供了更多的金融支持。”綠色未來信息科技創(chuàng)始人張仕元對《證券日報》記者表示。

    榮正集團合伙人茆娟對《證券日報》記者表示，通過綠色投資的引導，越來越多的企業(yè)開始關注自身的環(huán)境問題，制定明確的碳排放目標，優(yōu)化能源使用結構，并推動低碳技術的創(chuàng)新和應用。特別是在高耗能行業(yè)，企業(yè)通過引入節(jié)能設備、增加可再生能源使用比例，顯著減少了碳排放。

    市場各方同題共答

    四年來，在市場化機制的作用下，我國企業(yè)已然成為推動“雙碳”目標實現的中堅力量，越來越多企業(yè)將綠色發(fā)展納入企業(yè)規(guī)劃。

    以A股上市公司為例，據Wind資訊數據統(tǒng)計，截至目前，年內已有2215家A股上市公司披露“質量回報雙提升”或“提質增效重回報”專項行動方案，其中綠色低碳發(fā)展成為大部分公司的共同選擇。

    例如，皖能電力披露“質量回報雙提升”公告稱，將催生更多能源綜合改革創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)、新模式，加快能源行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，為探索綠色可持續(xù)發(fā)展提供有益借鑒；深圳燃氣在“提質增效重回報”公告中表示，將聚焦“燃氣+清潔能源”雙主業(yè)，精耕細作燃氣主業(yè)基本盤，加快發(fā)展清潔能源等。

    宋向清表示，市場化機制作為一種重要的助力“雙碳”目標實現的政策工具，自推出以來取得了顯著成效。具體來看，全國性涉碳企業(yè)減碳減排的積極性大幅度提高，促使企業(yè)尋求降低碳排放的方法，進而推動了碳減排技術的創(chuàng)新和提升。

    也正是在此背景之下，如何進一步用好市場化機制，激活企業(yè)推動“雙碳”目標實現的重要力量成為當下各方共同的“課題”。

    茆娟表示，需要繼續(xù)鼓勵綠色金融市場的創(chuàng)新，發(fā)展更多專注于低碳、節(jié)能環(huán)保項目的金融產品。此外，需要通過加強對綠色投資和“雙碳”目標的宣傳和教育，促使更多的資金流向符合ESG標準的企業(yè)，進而推動整個社會的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。