四部門發(fā)文力促民間投資發(fā)展 建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制

    本報(bào)記者 杜雨萌

    國(guó)家發(fā)展改革委8月17日發(fā)布消息稱，為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，8月16日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)通知，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展。

    “民間投資作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占全社會(huì)投資的一半以上，是擴(kuò)大有效投資和市場(chǎng)預(yù)期的投資信息風(fēng)向標(biāo)。”中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“民間投資的活躍與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō)，民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的建立，旨在為民間投資提供全方位的支持和保障，從而促進(jìn)民間投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。”

    通知提出，國(guó)家發(fā)展改革委將滾動(dòng)接續(xù)地向民間資本推介項(xiàng)目，并著力加大對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的推介力度。對(duì)符合條件的全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，將通過(guò)安排中央預(yù)算內(nèi)投資等加大政府投資支持力度。

    通知明確，國(guó)家發(fā)展改革委將全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目推送至自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，由兩部門給予用地用海和環(huán)評(píng)保障的專項(xiàng)支持；同時(shí)，將共同指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用足用好要素保障支持政策，優(yōu)化投資決策管理和要素審批服務(wù)，進(jìn)一步提升民間投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和效率。

    通知指出，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展改革委將研究制定促進(jìn)民間投資有關(guān)融資支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，并將全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單共享至各家銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由其針對(duì)性加大融資支持力度，持續(xù)提升民間投資項(xiàng)目融資便利化水平，促進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

    國(guó)家發(fā)展改革委稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委投資司將會(huì)同有關(guān)方面抓好促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)更多民間投資項(xiàng)目高效落地實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力和動(dòng)力。

    作為擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，民間投資無(wú)疑是市場(chǎng)預(yù)期和投資信息的重要風(fēng)向標(biāo)。自去年7月份《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，一系列提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)民間投資的政策措施陸續(xù)落地，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）287611億元，同比增長(zhǎng)3.6%。其中，盡管民間投資同比持平，但若扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，那么，民間投資增長(zhǎng)將達(dá)6.5%。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉愛(ài)華稱，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善促進(jìn)投資體制機(jī)制作出具體安排，目前“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，未來(lái)隨著超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及2023年政府增發(fā)國(guó)債等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)將持續(xù)釋放。同時(shí)，企業(yè)效益的逐步改善也有利于民間投資意愿和能力的不斷恢復(fù)。

    “未來(lái)，在落實(shí)好促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，也要進(jìn)一步落實(shí)好與民間投資有關(guān)的各項(xiàng)精細(xì)化、差異化融資支持和優(yōu)惠政策。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐溟表示，“要給予金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在激勵(lì)，以形成服務(wù)民間投資的長(zhǎng)效機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的支持，配套做好風(fēng)險(xiǎn)判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責(zé)、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸辦理等方面工作，以直接、公平、普惠的方式，為企業(yè)降低成本端壓力和現(xiàn)金流壓力，促進(jìn)民間投資增加投入、拓展點(diǎn)面、加強(qiáng)動(dòng)能；要探索支持重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、融資擔(dān)保機(jī)制等創(chuàng)新方式，務(wù)必做到重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。”

（編輯 屈珂薇）