李云澤：中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變！

    本報記者 劉琪

    6月19日，2024陸家嘴論壇開幕。國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在論壇上發(fā)表了題為《推動保險業(yè)高質量發(fā)展 助力中國式現(xiàn)代化建設》的主題演講。

    圖片來源：國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

    李云澤表示，中國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持領先，持續(xù)展現(xiàn)出“穩(wěn)”的底氣、“新”的活力、“大”的潛力、“強”的韌性。中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發(fā)展的要素條件沒有改變，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎。經(jīng)濟興，金融興；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)都是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，各有所長，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進程中也必然各展所長。

    要點速覽：

    1.保險保障的內涵和外延在不斷拓展和豐富，與時俱進樹立大保險觀，能更好地為經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供有效緩沖和風險屏障。

    2.我國中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大、居民儲蓄率較高，發(fā)展養(yǎng)老健康等保險保障優(yōu)勢明顯、前景廣闊。

    3.保險業(yè)在完善國家應急保障體系方面，完全有潛力、有能力發(fā)揮更大作用。

    4.進一步健全保險產(chǎn)品定價機制，指導保險機構調整產(chǎn)品結構，有效防范利差損風險。

    5.穩(wěn)步擴大制度型開放，研究放寬非銀金融機構的外方股東范圍，鼓勵符合條件的外資機構參與各類業(yè)務試點，支持在華外資機構深耕中國、穩(wěn)健經(jīng)營。

    6.近期，我們將會同上海市人民政府，出臺加快上海國際再保險中心建設的實施意見。積極探索保險資金試點投資上海黃金交易所黃金合約及相關產(chǎn)品，放寬臨港新片區(qū)非居民并購貸款限制，鼓勵中保投資公司在滬更好發(fā)揮保險資金長期投資功能，支持更多外資金融機構在滬落地。

    下附全文：

    推動保險業(yè)高質量發(fā)展 助力中國式現(xiàn)代化建設

    ——李云澤在第十五屆陸家嘴論壇開幕式上的主題演講

    尊敬的吉寧書記、龔正市長，

    尊敬的謝啇真行長，

    尊敬的王江主任、潘功勝行長、吳清主席、朱鶴新局長，

    各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

    大家上午好！

    很高興參加第十五屆陸家嘴論壇。當前，世界經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，穩(wěn)定增長面臨諸多挑戰(zhàn)。本次論壇確定“以金融高質量發(fā)展推動世界經(jīng)濟增長”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義，必將為推動世界經(jīng)濟復蘇凝聚更大共識、匯集更多智慧。

    上一屆陸家嘴論壇召開時，金融監(jiān)管總局剛剛掛牌。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真做好防風險、強監(jiān)管、促發(fā)展各項工作?？偩窒到y(tǒng)機構改革穩(wěn)步實施，“四級垂管”監(jiān)管架構正式形成，監(jiān)管制度建設全面提速，中小金融機構改革化險有序推進，重點領域風險逐步收斂，金融服務實體經(jīng)濟質效持續(xù)提升，高水平對外開放進一步擴大。這些成績的取得，離不開各地各有關部門的鼎力支持，以及社會各界的關心幫助！在此，我謹代表金融監(jiān)管總局表示衷心感謝！

    女士們，先生們，朋友們！

    今年以來，中國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持領先，持續(xù)展現(xiàn)出“穩(wěn)”的底氣、“新”的活力、“大”的潛力、“強”的韌性。中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發(fā)展的要素條件沒有改變，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎。經(jīng)濟興，金融興；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)都是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，各有所長，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進程中也必然各展所長。上海是中國現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)祥地，見證了中國保險業(yè)百年滄桑巨變。借此機會，我就保險業(yè)更好服務中國式現(xiàn)代化，談三點初步的認識。

    一、保險業(yè)服務中國式現(xiàn)代化大有可為

    黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。保險作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基礎性制度安排，連接各行各業(yè)、關系國計民生，是促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生保障、助力共同富裕的有力手段。保險源于互助共濟、風險共擔，蘊含的“人人為我、我為人人”理念，與金融工作的人民性天然契合。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中，保險業(yè)正迎來高質量發(fā)展的歷史性機遇，并將發(fā)揮不可替代的作用。

    一是筑牢經(jīng)濟安全網(wǎng)，需要保險業(yè)高質量發(fā)展。提高經(jīng)濟韌性、增強市場活力、對沖周期影響，離不開強大的現(xiàn)代保險業(yè)。從金融結構看，保險業(yè)資產(chǎn)僅占我國金融業(yè)總資產(chǎn)的7%，而國際平均水平在20%左右。加快發(fā)展保險業(yè)，有利于改善金融市場結構、優(yōu)化金融資源配置、增強金融體系穩(wěn)健性。從資金供需看，保險資金久期長，具有跨周期屬性。壯大保險資金，有利于培育“耐心資本”、熨平經(jīng)濟周期波動、推動“資金—資本—資產(chǎn)”良性循環(huán)。從保障范疇看，保險保障的內涵和外延在不斷拓展和豐富，與時俱進樹立大保險觀，能更好地為經(jīng)濟穩(wěn)健運行提供有效緩沖和風險屏障。

    二是筑牢社會保障網(wǎng)，需要保險業(yè)高質量發(fā)展。保險是多層次社會保障體系的重要組成部分，有利于補齊民生領域短板，增強社會保障的均衡性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。在世界上很多國家，普通民眾的生老病死都離不開保險，有些人可能沒有存款積蓄的習慣，但一般都會購買保險。在實施健康中國和應對人口老齡化國家戰(zhàn)略過程中，人民群眾對老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶的要求不斷提高，多元化的保險保障需求正在加快釋放。我國中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大、居民儲蓄率較高，發(fā)展養(yǎng)老健康等保險保障優(yōu)勢明顯、前景廣闊。

    三是筑牢災害防護網(wǎng)，需要保險業(yè)高質量發(fā)展。我國地域遼闊、自然環(huán)境復雜多樣，各類災害易發(fā)多發(fā)。從地震、臺風等自然災害，到建筑施工、交通運輸?shù)阮I域的安全事故，保險業(yè)通過分散風險、及時理賠、推動預防，能夠有效減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，提高全社會整體抗風險能力。從全球平均水平看，重大災害事故的損失補償中，40%左右由保險業(yè)承擔，而我國這一比例僅為10%左右。保險業(yè)在完善國家應急保障體系方面，完全有潛力、有能力發(fā)揮更大作用。

    二、找準保險業(yè)服務中國式現(xiàn)代化的著力點

    保險業(yè)要在大有可為的時代大有作為，必須以時不我待的使命感和責任感，自覺融入中國式現(xiàn)代化建設全局，回歸本源、專注主業(yè)，奮力寫好“五篇大文章”的保險篇，切實發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器作用。

    一是聚焦創(chuàng)新發(fā)展，精準高效服務新質生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新。我們將推動保險業(yè)圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快健全涵蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品體系。完善“首臺（套）、首批次”保險補償政策機制，更好發(fā)揮集成電路共保體作用。加大保險資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎設施以及創(chuàng)業(yè)投資等支持力度。完善綠色金融評價機制，推動新能源車“愿保盡保”，鼓勵保險機構加強綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費等方面的風險保障和資金支持。

    二是圍繞民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。目前，農業(yè)保險為1.64億戶次農戶提供保險保障，大病保險覆蓋人群達到12億人，保險業(yè)積累的養(yǎng)老準備金超過6萬億元、長期健康保險責任準備金超過2萬億元。我們將推動加快補齊第三支柱短板，大力發(fā)展商業(yè)保險年金，更好滿足人民群眾養(yǎng)老保障和財富管理需求。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，提高商業(yè)長期護理保險覆蓋面，推動健康保險與健康管理深度融合。針對快遞小哥、網(wǎng)約車司機等新市民群體和靈活就業(yè)人員，量身打造保險產(chǎn)品。積極推進農業(yè)保險擴面、增品、提標，全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，有效服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    三是著眼安全應急，持續(xù)促進社會治理效能提升。去年京津冀等地特大洪澇災害發(fā)生后，保險業(yè)早賠快賠、應賠盡賠，全力幫助受災群眾和經(jīng)營主體渡過難關，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。年初，全國首單全災種的綜合巨災保險在河北正式落地。我們將推動健全多方參與的巨災保險保障體系，指導保險機構發(fā)揮風險管理專業(yè)優(yōu)勢，做好事前防災、事中減災、事后救災。加快發(fā)展環(huán)境污染、食品安全等領域責任保險，強化安全生產(chǎn)責任保險的損失補償和事故預防功能，通過市場化機制解決社會問題，助力提升公共安全治理水平。

    三、深化改革增強保險業(yè)高質量發(fā)展動力

    當前，我國保險業(yè)正處于爬坡過坎、轉型升級的過程中，不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)?？傮w看，中國保險市場潛力巨大、空間廣闊，我們完全有條件、有信心、有能力，以改革增活力、以發(fā)展解難題，推動保險業(yè)開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。

    一是切實轉變發(fā)展方式，推動實現(xiàn)降本增效。我們將推動保險業(yè)堅持內涵式發(fā)展、特色化經(jīng)營和精細化管理，加快由追求速度和規(guī)模向以價值和效益為中心轉變。引導保險機構樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風險觀，完善公司治理機制，加快數(shù)字化轉型，提升經(jīng)營管理效率。豐富產(chǎn)品供給，完善保障服務，推動供需更加適配。下大力氣改革銷售體系，開展保險中介清虛提質行動，持續(xù)推進“報行合一”，全面深化銀保合作，探索優(yōu)質非銀金融機構保險代理試點，持續(xù)提升銷售服務的規(guī)范化、專業(yè)化、便利化水平。

    二是深刻把握發(fā)展規(guī)律，強化資產(chǎn)負債聯(lián)動。去年，我們針對行業(yè)共性問題，引導調整保險產(chǎn)品預定利率，優(yōu)化償付能力風險因子，取得積極成效。我們將強化逆周期監(jiān)管，完善償付能力和準備金規(guī)制，拓寬資本補充渠道。推動保險機構強化資產(chǎn)負債統(tǒng)籌聯(lián)動，將其貫穿經(jīng)營管理全鏈條各環(huán)節(jié)。進一步健全保險產(chǎn)品定價機制，指導保險機構調整產(chǎn)品結構，有效防范利差損風險。推動保險機構堅持長期投資、穩(wěn)健投資、價值投資，探索開展長周期考核，努力打造核心競爭力。

    三是著力夯實發(fā)展基礎，營造良好市場環(huán)境。我們將加快推動健全金融法治，完善政策支持體系，研究出臺推進保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見。持續(xù)優(yōu)化保險機構布局，加快高風險機構改革化險。大力規(guī)范市場秩序，堅決維護金融消費者合法權益。加強宣傳普及，提升全社會和人民群眾的保險意識。引導保險機構精心呵護行業(yè)信譽，讓誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)成為保險從業(yè)者的行為準則和自覺遵循，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感，塑造可信賴、能托付、有溫度的保險業(yè)良好形象。

    女士們，先生們，朋友們！

    對外開放是中國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。我們將堅持“引進來”與“走出去”并重，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，堅定不移擴大金融業(yè)高水平對外開放。指導金融機構優(yōu)化跨境金融服務，深度融入高質量共建“一帶一路”。穩(wěn)步擴大制度型開放，研究放寬非銀金融機構的外方股東范圍，鼓勵符合條件的外資機構參與各類業(yè)務試點，支持在華外資機構深耕中國、穩(wěn)健經(jīng)營。我國擁有全球最具潛力的金融市場，我們真誠歡迎更多外資機構和長期資本來華展業(yè)興業(yè)，實現(xiàn)更好更大發(fā)展。

    女士們，先生們，朋友們！

    上海在金融業(yè)改革開放方面一直走在全國前列。一年前，我們在此正式啟動了上海國際再保險登記交易中心建設。近期，我們將會同上海市人民政府，出臺加快上海國際再保險中心建設的實施意見。積極探索保險資金試點投資上海黃金交易所黃金合約及相關產(chǎn)品，放寬臨港新片區(qū)非居民并購貸款限制，鼓勵中保投資公司在滬更好發(fā)揮保險資金長期投資功能，支持更多外資金融機構在滬落地。今后，我們將推動更多金融開放舉措在上海先行先試，全力支持上海國際金融中心建設和長三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮上海在推進中國式現(xiàn)代化中的龍頭帶動和示范引領作用。

    最后，祝本次論壇取得圓滿成功！

    謝謝大家！

（編輯 喬川川）