資本市場(chǎng)“國九條”時(shí)隔十年再升級(jí) 幾大看點(diǎn)引關(guān)注

    央視網(wǎng)消息：國務(wù)院4月12日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共9個(gè)部分，簡稱資本市場(chǎng)新“國九條”。新“國九條”強(qiáng)調(diào)保護(hù)中小投資者權(quán)益，要求嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、加大退市監(jiān)管力度。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清4月12日也就新“國九條”作出解讀。

    吳清表示，本次出臺(tái)的資本市場(chǎng)新“國九條”，是繼2004年、2014年兩個(gè)“國九條”之后，又時(shí)隔10年，國務(wù)院再次專門出臺(tái)的資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件。與前兩個(gè)“國九條”相比，新“國九條”的內(nèi)容有自身特點(diǎn)。

    中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清表示，一是充分體現(xiàn)資本市場(chǎng)的政治性、人民性。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，更加有效保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是充分體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)為基調(diào)，要強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，以資本市場(chǎng)自身的高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。

    值得關(guān)注的是，本次出臺(tái)的新“國九條”不回避熱點(diǎn)關(guān)切，充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

    吳清稱：“特別是針對(duì)去年8月以來股市波動(dòng)暴露出來的制度機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問題，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，回應(yīng)投資者關(guān)切，推動(dòng)解決資本市場(chǎng)長期積累的深層次矛盾，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。”

    圍繞新“國九條”，證監(jiān)會(huì)若干配套制度規(guī)則也相繼發(fā)布。今年3月，證監(jiān)會(huì)已發(fā)布嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管等4個(gè)配套政策文件。12日，證監(jiān)會(huì)又發(fā)布加強(qiáng)退市監(jiān)管的配套政策文件，并對(duì)6項(xiàng)具體制度規(guī)則公開征求意見，交易所也就一批自律規(guī)則同步征求意見。

    吳清稱：“這是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，必須一體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)。”

    時(shí)隔十年再升級(jí)多個(gè)看點(diǎn)值得關(guān)注

    資本市場(chǎng)“國九條”時(shí)隔十年再升級(jí)，幾大看點(diǎn)值得關(guān)注。

    看點(diǎn)一：發(fā)行上市制度迭代升級(jí)?！兑庖姟访鞔_，提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標(biāo)準(zhǔn)，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面，嚴(yán)格再融資審核把關(guān)等。

    看點(diǎn)二：制定上市公司市值管理指引。《意見》提出，制定上市公司市值管理指引，研究將上市公司市值管理納入企業(yè)內(nèi)外部考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，依法從嚴(yán)打擊以市值管理為名的操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

    看點(diǎn)三：健全退市過程中投資者賠償救濟(jì)機(jī)制?！兑庖姟访鞔_，健全退市過程中的投資者賠償救濟(jì)機(jī)制，對(duì)重大違法退市負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。

    看點(diǎn)四：完善證券基金行業(yè)薪酬管理制度?！兑庖姟访鞔_，完善與經(jīng)營績效、業(yè)務(wù)性質(zhì)、貢獻(xiàn)水平、合規(guī)風(fēng)控、社會(huì)文化相適應(yīng)的證券基金行業(yè)薪酬管理制度。

    看點(diǎn)五：健全預(yù)期管理機(jī)制。《意見》明確，將重大經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資本市場(chǎng)的影響評(píng)估內(nèi)容納入宏觀政策取向一致性評(píng)估框架，建立重大政策信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。

    看點(diǎn)六：促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。《意見》提出，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭力，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國資國企改革等國家戰(zhàn)略實(shí)施和中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    看點(diǎn)七：資本市場(chǎng)法治建設(shè)有望提速?！兑庖姟访鞔_，推動(dòng)修訂證券投資基金法。出臺(tái)上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，修訂證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例，加快制定公司債券管理?xiàng)l例，研究制定不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金管理?xiàng)l例。推動(dòng)出臺(tái)背信損害上市公司利益罪的司法解釋、內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)等民事賠償?shù)乃痉ń忉尩取?/p>