本報記者 侯捷寧
見習(xí)記者 張薌逸
3月20日,在國務(wù)院新聞辦公室舉行的推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示,下一步,將著力以負(fù)面清單的方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴大開放。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,負(fù)面清單方式在擴大市場準(zhǔn)入和高水平開放方面發(fā)揮著重要作用,代表了我國進(jìn)一步擴大開放的努力方向,對增強外資信心、擴大和吸引外商投資都將起到積極作用。
在擴大高水平對外開放方面,今年的《政府工作報告》提出,“全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”“繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入”。
劉向東表示,當(dāng)前,加大服務(wù)貿(mào)易和投資成為穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的重點領(lǐng)域,在更加主動對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革中發(fā)揮著先行引領(lǐng)的作用。
“在全球化大背景下,服務(wù)貿(mào)易及投資的擴大開放,對于實現(xiàn)國家高水平對外開放具有至關(guān)重要的作用。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越在接受《證券日報》記者采訪時表示,在對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域采取負(fù)面清單方式,提高了政策透明度,促進(jìn)了投資便利化,從而提高了市場效率和吸引外資的能力。
近年來,我國在外貿(mào)外資負(fù)面清單方面的實踐逐步深化。劉向東表示,采取負(fù)面清單方式推進(jìn)對外開放,有一個從長到短的逐步壓縮過程,現(xiàn)已進(jìn)入到進(jìn)一步優(yōu)化的關(guān)鍵當(dāng)口。
展望未來,我國在對外開放領(lǐng)域的負(fù)面清單有望進(jìn)一步優(yōu)化縮減。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》提出,合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
3月14日,商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示,下一步,商務(wù)部將會同相關(guān)部門抓緊修訂全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”;3月21日,財政部副部長廖岷在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,下一步,財政部將不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機制,縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
劉向東表示,用好負(fù)面清單,能發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時也有助于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和與國際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代市場體系。今后要繼續(xù)實施更大范圍、更深層次和更高水平的制度型開放,通過營造法治化營商環(huán)境保障負(fù)面清單方式落地見效,加快探索形成與高水平對外開放要求相匹配的外商投資市場準(zhǔn)入和管理模式。
呂越建議,首先,進(jìn)一步優(yōu)化和縮減負(fù)面清單,在保障國家安全的前提下持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放,降低外資準(zhǔn)入門檻,最大幅度吸引外資流入;其次,強化法制建設(shè),完善外資企業(yè)在投資、運營、退出等各階段的法律保障機制,確保公平競爭和透明運作,提振外商投資信心;再次,加強與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接,通過參與多邊貿(mào)易體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,推動在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域與全球經(jīng)濟(jì)的主流標(biāo)準(zhǔn)接軌,促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化。
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