以負(fù)面清單方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴大開放

    本報記者 侯捷寧

    見習(xí)記者 張薌逸

    3月20日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，下一步，將著力以負(fù)面清單的方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴大開放。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，負(fù)面清單方式在擴大市場準(zhǔn)入和高水平開放方面發(fā)揮著重要作用，代表了我國進(jìn)一步擴大開放的努力方向，對增強外資信心、擴大和吸引外商投資都將起到積極作用。

    在擴大高水平對外開放方面，今年的《政府工作報告》提出，“全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”“繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入”。

    劉向東表示，當(dāng)前，加大服務(wù)貿(mào)易和投資成為穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的重點領(lǐng)域，在更加主動對接CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革中發(fā)揮著先行引領(lǐng)的作用。

    “在全球化大背景下，服務(wù)貿(mào)易及投資的擴大開放，對于實現(xiàn)國家高水平對外開放具有至關(guān)重要的作用。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越在接受《證券日報》記者采訪時表示，在對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域采取負(fù)面清單方式，提高了政策透明度，促進(jìn)了投資便利化，從而提高了市場效率和吸引外資的能力。

    近年來，我國在外貿(mào)外資負(fù)面清單方面的實踐逐步深化。劉向東表示，采取負(fù)面清單方式推進(jìn)對外開放，有一個從長到短的逐步壓縮過程，現(xiàn)已進(jìn)入到進(jìn)一步優(yōu)化的關(guān)鍵當(dāng)口。

    展望未來，我國在對外開放領(lǐng)域的負(fù)面清單有望進(jìn)一步優(yōu)化縮減。

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》提出，合理縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

    3月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門抓緊修訂全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”；3月21日，財政部副部長廖岷在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，下一步，財政部將不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機制，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

    劉向東表示，用好負(fù)面清單，能發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也有助于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和與國際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代市場體系。今后要繼續(xù)實施更大范圍、更深層次和更高水平的制度型開放，通過營造法治化營商環(huán)境保障負(fù)面清單方式落地見效，加快探索形成與高水平對外開放要求相匹配的外商投資市場準(zhǔn)入和管理模式。

    呂越建議，首先，進(jìn)一步優(yōu)化和縮減負(fù)面清單，在保障國家安全的前提下持續(xù)推進(jìn)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放，降低外資準(zhǔn)入門檻，最大幅度吸引外資流入；其次，強化法制建設(shè)，完善外資企業(yè)在投資、運營、退出等各階段的法律保障機制，確保公平競爭和透明運作，提振外商投資信心；再次，加強與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，通過參與多邊貿(mào)易體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域與全球經(jīng)濟(jì)的主流標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化。