水利部：進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)長(zhǎng)期資金籌措渠道

    本報(bào)記者 郭冀川

    3月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)劉偉平介紹，水價(jià)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，財(cái)政資金、政府債券、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。十年來(lái)，全國(guó)水利建設(shè)投資年度完成額從3758億元提高到11996億元，金融信貸和社會(huì)資本投入從782億元提高到3482億元。

    水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉公布了一組2023年水利建設(shè)投資數(shù)據(jù)：2023年完成水利建設(shè)投資11996億元，落實(shí)投資12238億元，是2014年的2.5倍；近十年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本的投入大幅增加，2023年這幾項(xiàng)共達(dá)到5451億元，是2014年的7.4倍。

    近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，需要有力的資金保障。張祥偉表示，水利部堅(jiān)持“兩手發(fā)力”。一方面，積極爭(zhēng)取公共財(cái)政對(duì)水利的投入；另一方面，水利部組織地方水利部門(mén)深化水利投融資改革，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬水利建設(shè)資金渠道。

    張祥偉總結(jié)稱(chēng)，“兩手發(fā)力”有“一二三四”工作框架體系。“一”是錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力目標(biāo)；“二”是政府作用和市場(chǎng)機(jī)制兩手協(xié)同發(fā)力；“三”是金融信貸、政府和社會(huì)資本合作、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金試點(diǎn)（REITs試點(diǎn)）“三管齊下”；“四”是深化水價(jià)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策、水利工程管理體制“四項(xiàng)改革”。

    “通過(guò)這個(gè)工作體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)水利部門(mén)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，吸引市場(chǎng)主體投入水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬投資渠道，解決大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。”張祥偉說(shuō)。

    在用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融支持水利的政策方面，張祥偉介紹，水利部指導(dǎo)地方拓展思路、找準(zhǔn)路徑，積極拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施收益來(lái)源。水利部與開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)性文件，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面給予支持。通過(guò)這些措施，擴(kuò)大水利項(xiàng)目利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸的規(guī)模。

    在創(chuàng)新投融資模式吸引社會(huì)資本方面，張祥偉表示，各地應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式，建立合理的回報(bào)機(jī)制，吸引更多市場(chǎng)主體投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。一些水利企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種方式融資，探索REITs試點(diǎn)盤(pán)活水利存量資產(chǎn)，投入水利建設(shè)。

    在節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，劉偉平介紹，2023年累計(jì)推動(dòng)實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目714項(xiàng)，吸引社會(huì)資本95億元。23個(gè)省份出臺(tái)“節(jié)水貸”金融產(chǎn)品，貸款金額超過(guò)2100億元。大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者行動(dòng)。連續(xù)舉辦兩屆節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，促成項(xiàng)目簽約超過(guò)120億元。

    張祥偉表示，下一步，水利部將深入推進(jìn)水利投融資改革，協(xié)同推進(jìn)水價(jià)、用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水利工程管理體制等方面改革，進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)長(zhǎng)期資金籌措渠道。