京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位高質(zhì)量深入推進(jìn)階段

    原標(biāo)題：北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位高質(zhì)量深入推進(jìn)階段

    “京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的‘大城市病’問題。”在昨天國(guó)新辦舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。北京“新兩翼”——雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)與發(fā)展都進(jìn)入了新的階段。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升……郭蘭峰說，過去的十年，京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺(tái)、落子布局，重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段，將加快打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

    北京

    實(shí)施新一批具備條件的疏解項(xiàng)目

    北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，首都功能的布局也在不斷優(yōu)化，成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

    十年來，北京市全面實(shí)施新版城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格控增量、疏存量。持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。

    十年間，北京經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬元GDP能耗水耗等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省級(jí)地區(qū)一直處于最優(yōu)水平，走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。

    “我們用減量來倒逼城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市深刻轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了減量背景下的高質(zhì)量發(fā)展。”北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂介紹，科技創(chuàng)新、騰籠換鳥、改革開放是重點(diǎn)發(fā)力方向。

    北京大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，培育了新一代信息技術(shù)和科技服務(wù)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，還有一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群等。

    疏解騰退空間在優(yōu)先保障中央政務(wù)功能、補(bǔ)齊便民服務(wù)短板的同時(shí)，也為高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多更大的承載空間。此外，北京以一年一版本迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

    郭蘭峰表示，圍繞解決北京“大城市病”問題，抓住疏解這項(xiàng)工作不放松。當(dāng)前，疏解的第一批項(xiàng)目正在加快建設(shè)，將實(shí)施新一批具備條件的疏解項(xiàng)目。“我們更加注重在疏解過程中提升，疏解不是簡(jiǎn)單搬遷到雄安或者搬遷到哪個(gè)地方，比如央企疏解，就應(yīng)該在企業(yè)的體制機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍、科技創(chuàng)新等方面有所提升。只有這樣，才能夠通過疏解帶動(dòng)天津、河北的發(fā)展，也才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。”

    天津

    持續(xù)拓展京津合作的廣度和深度

    京津兩地資源十分豐富，功能定位互補(bǔ)，天津加強(qiáng)與北京對(duì)接聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)化承接北京非首都功能疏解，全力支持北京“新兩翼”建設(shè)。

    值得一提的是，在科技創(chuàng)新合作方面兩地資源互動(dòng)日益加強(qiáng)，去年北京流向天津的技術(shù)合同達(dá)2324項(xiàng)，成交額同比增長(zhǎng)85%，持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，推動(dòng)兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套。

    天津市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉桂平表示，下一步，將持續(xù)拓展合作的廣度和深度，共同續(xù)寫京津“雙城記”新篇章。

    繼續(xù)唱好科技協(xié)同創(chuàng)新“雙城記”。將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)深化天津天開高教科創(chuàng)園與北京科教資源全面合作，共同建設(shè)好、打造好京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心實(shí)體化運(yùn)行，合力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

    繼續(xù)唱好產(chǎn)業(yè)體系融合的“雙城記”。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目合作共建，建設(shè)好濱海—中關(guān)村科技園等承載平臺(tái)。共同抓好6條產(chǎn)業(yè)鏈落地落實(shí)。

    繼續(xù)唱好體制機(jī)制創(chuàng)新的“雙城記”。深入推進(jìn)京津同城化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，持續(xù)探索完善合作共贏機(jī)制。

    繼續(xù)唱好重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同的“雙城記”。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域深化合作，構(gòu)建雙方更加緊密的融合發(fā)展格局。

    “新兩翼”

    高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好培育區(qū)域的增長(zhǎng)極

    北京市“新兩翼”，就是雄安新區(qū)和北京城市副中心。目前，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段。郭蘭峰介紹，城市的框架已經(jīng)基本顯現(xiàn)，對(duì)外骨干路網(wǎng)全面建成，白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類，新區(qū)也有了自己的行政區(qū)劃代碼、車牌等。

    針對(duì)疏解單位、人員關(guān)心的焦點(diǎn)問題，有關(guān)部門陸續(xù)制定實(shí)施了一批政策，特別是去年出臺(tái)了雄安新區(qū)28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個(gè)不低于”。一個(gè)是創(chuàng)業(yè)條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時(shí)的水平。

    北京城市副中心功能日趨完善，副中心的生活品質(zhì)正在不斷提升。下一步，圍繞高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心，將重點(diǎn)處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、周邊地區(qū)的關(guān)系，持續(xù)完善城市框架，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興，繼續(xù)保持每年千億級(jí)投資強(qiáng)度。

    未來十年，應(yīng)該做些什么？——“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京‘新兩翼’，培育區(qū)域的增長(zhǎng)極。”郭蘭峰說，對(duì)于雄安新區(qū)，它是一張白紙，經(jīng)過幾年建設(shè)有了雛形，但是一個(gè)城市的建設(shè)不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來了，但還有一些軟的體制機(jī)制需要建立完善。此外，一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，目標(biāo)是要打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。對(duì)于北京城市副中心，已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ)，還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等功能，推動(dòng)綠色發(fā)展，增強(qiáng)北京發(fā)展的動(dòng)力和活力。