CCER重啟完善碳交易體系 加速與國際市場接軌

    本報記者 田鵬

    全國溫室氣體自愿減排交易（CCER）時隔七年重新啟動——1月22日，CCER啟動儀式在北京舉行。

    交易首日，CCER市場總成交量37.5萬噸，總成交額2383.5萬元，平均每噸價格約63.5元。

    CCER作為碳排放配額交易（CEA）的重要補充，共同構(gòu)成我國完整的碳交易體系。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，CCER在減、替、吸三大類共200多種項目中，涵蓋了不同領(lǐng)域和行業(yè)的減排量，一旦簽發(fā)為CCER，碳資產(chǎn)就不再體現(xiàn)地域和行業(yè)差異，致使企業(yè)更加自覺自愿地進入CCER市場，從而有利于進一步完善我國碳交易體系、優(yōu)化碳交易資源結(jié)構(gòu)、提高碳交易水準(zhǔn)，并逐漸實現(xiàn)與國際碳交易市場接軌。

    為碳市場帶來新氣象

    與CEA相比，CCER突出“自愿”二字。早在2012年我國便啟動建設(shè)CCER體系，隨后于2014年開始備案、2015年正式啟動交易機制，而后由于交易量較小、個別項目不規(guī)范等原因，CCER于2017年3月份起暫停備案，自此缺席了我國碳交易體系建設(shè)。

    CCER的缺席也導(dǎo)致我國碳排放權(quán)益的流動性有所降低，市場活躍度和市場參與主體的積極性隨之有所下降。在此背景之下，重啟CCER被提上日程，對相關(guān)管理辦法、減排量核算方法、項目審定和交易注冊登記機構(gòu)建設(shè)等方面進行完善。

    例如，2023年6月27日，全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)項目初步驗收，為CCER的注冊登記和上線交易做好基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備；同年8月17日，北京綠色交易所發(fā)布《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)交易相關(guān)服務(wù)安排的公告》，宣布CCER系統(tǒng)即日起開通開戶功能，明確了全國自愿減排交易的開戶主體、交易場所等重要信息。

    生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局于2023年10月19日聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，作為保障CCER市場有序運行的基礎(chǔ)性制度，并于10月24日基于該制度發(fā)布了CCER項目第一批4個方法學(xué)，涉及造林碳匯、光熱發(fā)電、海上風(fēng)電、紅樹林營造4個領(lǐng)域。

    隨著相關(guān)條件逐步成熟，CCER順利迎來重啟，并在首個交易日創(chuàng)下了37.5萬噸總交易量和2383.5萬元總成交額的成績。未來伴隨著交易日臻成熟，我國碳市場將迎來加速發(fā)展黃金期。

    在宋向清看來，由于CCER是按照國家發(fā)改委自愿減排的方法學(xué)，經(jīng)過嚴(yán)格的審核和認(rèn)證程序而形成的碳資產(chǎn)，更具交易潛質(zhì)，將為我國碳交易市場帶來一股新風(fēng)，促進碳交易價格合理化，促進碳交易規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。

    萬億元市場規(guī)?？善?/strong>

    事實上，CCER與CEA互為補充，共同構(gòu)成我國完整的碳交易體系。其中，CEA自2021年7月份啟動上線至今，已歷經(jīng)612個交易日，市場交易活躍，交易價格穩(wěn)中有升，市場運行平穩(wěn)。

    據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2023年，CEA報收79.34元/噸，全年上漲了44.3%，其中，10月份一度突破80元/噸的高點。

    國網(wǎng)能源研究院近期發(fā)布報告認(rèn)為，我國碳價將上行至全球平均水平（目前作為標(biāo)桿的歐盟碳市場EU-ETS交易價格接近我國碳價的8倍）。不少業(yè)內(nèi)人士預(yù)計未來幾年我國碳價可能會在100元/噸的水平線上運行。

    此外，從交易量來看，據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至1月22日，全國碳市場CEA累計成交量約4.43億噸，成交額約為250.28億元。

    隨著CCER的重啟，我國碳市場也將注入新鮮“血液”。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級學(xué)術(shù)顧問施懿宸預(yù)計，若我國碳市場有序擴容至八大重點控排行業(yè)，市場碳配額總量將達(dá)到70億噸至80億噸，若以當(dāng)前碳市場70元/噸的價格保守估計，僅全國層面的履約需求就將帶來超過200億元的CCER市場需求。

    北京綠色交易所曾公開表示，若參照歐盟碳市場2022年交易規(guī)模，未來中國碳市場深入金融化后，年交易量或超100億噸，交易價格或超100元/噸，交易額將超過1萬億元。