萬(wàn)億元規(guī)模銀發(fā)經(jīng)濟(jì)催生新賽道 民政部將制定完善金融支持政策措施

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。”1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)說(shuō)。

    1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出4個(gè)方面26項(xiàng)舉措，這是新時(shí)代推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    談及銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明介紹，國(guó)家發(fā)展改革委廣泛征求了相關(guān)部門、專家學(xué)者、群眾代表的意見(jiàn)，參考了主要國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法，綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。具體來(lái)看，包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。

    “首先，從國(guó)家的規(guī)劃引領(lǐng)看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)充分呼應(yīng)并落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。其次，從個(gè)體的生命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開(kāi)的，應(yīng)作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃。第三，從社會(huì)的代際傳遞看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)各年齡人群的共同參與。”劉明說(shuō)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是提高民生福祉的堅(jiān)實(shí)支撐，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同原則，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，兼顧老年期需求和全生命周期準(zhǔn)備，統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)多元業(yè)態(tài)深度融合，加強(qiáng)制度政策銜接配套，整體推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來(lái)，老年人多層次、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，促進(jìn)了我國(guó)老年用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)老年用品市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了5萬(wàn)億元，產(chǎn)品種類和數(shù)量也具備了一定規(guī)模。

    何亞瓊表示，下一步，工信部將針對(duì)老年人衣食住行醫(yī)等不同場(chǎng)景的需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實(shí)用化的老年用品，同時(shí)，千方百計(jì)提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)。

    商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，下一步，商務(wù)部將立足職能，積極促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好滿足銀發(fā)群體的消費(fèi)需求，增進(jìn)老年人福祉。重點(diǎn)將做好三方面工作：一是優(yōu)化銀發(fā)消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)社區(qū)開(kāi)展商業(yè)設(shè)施適老化改造，發(fā)展社區(qū)食堂，擴(kuò)大老年助餐服務(wù)，鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，提高便民服務(wù)“溫度”。二是加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等對(duì)外開(kāi)放載體，加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域、國(guó)際性合作。三是推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化發(fā)展支撐。

    《意見(jiàn)》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的任務(wù)要求，民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新稱，民政部將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。包括“發(fā)展老年助餐服務(wù)”“完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)”“補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”等。二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門職責(zé)，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

    李永新同時(shí)稱，下一步，民政部將持續(xù)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如期完成“十四五”期間建成500個(gè)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。