美麗中國什么樣？怎么建？“三個(gè)階段+七大重點(diǎn)領(lǐng)域”擘畫美好未來

    央視網(wǎng)消息：1月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》?！兑庖姟穼⒔ㄔO(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，對(duì)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策都提出了細(xì)化方案。

    《意見》共包含10個(gè)方面33條，明確了分三個(gè)階段全面建成美麗中國，分別是到2027年美麗中國建設(shè)成效顯著，到2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉美麗中國全面建成。主要目標(biāo)是：到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美。

    《意見》系統(tǒng)提出了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性和持續(xù)性、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、打造美麗中國建設(shè)示范樣板、開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗中國建設(shè)保障體系7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

    生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍：首先是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，這是根本。當(dāng)然，美麗中國怎么美，更多要靠生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善與提升，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍然是重點(diǎn)任務(wù)，文件也明確了一系列標(biāo)志性目標(biāo)。

    《意見》明確，到2027年，全國細(xì)顆粒物平均濃度要下降到每立方米28微克以下，全國地表水水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到90%、83%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達(dá)到40%左右；到2035年，全國細(xì)顆粒物濃度下降到每立方米25微克以下，森林覆蓋率提高至26%，水土保持率提高至75%，全國自然保護(hù)地陸域面積占陸域國土面積比例不低于18%。

    中央黨校（國家行政學(xué)院）教授洪向華：《意見》提出了建設(shè)美麗中國與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)系與定位。同時(shí)，《意見》聚焦美麗中國建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策提出細(xì)化的舉措，部署了一些重點(diǎn)任務(wù)，這些都為建設(shè)美麗中國提供了基本遵循。

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    美麗中國怎么建？七大重點(diǎn)領(lǐng)域組成路線圖

    美麗中國不是空洞的目標(biāo)，而是由很多具體內(nèi)容組成的。在這次印發(fā)的《意見》中，明確了建設(shè)美麗中國的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。專家介紹，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇綜合了多方面的因素，既考慮了未來工作的重點(diǎn)，也兼顧了目前存在的短板，為今后的工作提供了明確的路線圖。

    這七大重點(diǎn)領(lǐng)域分別是：推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。其中，前四項(xiàng)內(nèi)容涉及組成生態(tài)環(huán)境的要素和領(lǐng)域，后三項(xiàng)內(nèi)容則與我國的各個(gè)區(qū)域和地方相關(guān)。這些重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇兼顧了多方面因素，比如區(qū)域重大戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和人口集聚的重點(diǎn)，是美麗中國建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。所以，《意見》提出要以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等5個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是美麗中國建設(shè)的突出短板，與人民群眾的期盼仍有較大差距。《意見》提出，要統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

    生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長萬軍：美麗中國建設(shè)系列是推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要載體，從要素和領(lǐng)域方面將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與美麗中國建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，要充分發(fā)揮地方的積極性，推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略區(qū)域建設(shè)美麗中國先行區(qū)，城市和區(qū)縣要一市一策、一縣一策，積極建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。

    專家介紹，《意見》強(qiáng)化了正向激勵(lì)，充分激發(fā)美麗中國建設(shè)的內(nèi)生活力。尤其是突出了對(duì)地方改革創(chuàng)新、企業(yè)綠色發(fā)展和公民廣泛參與的激勵(lì)，比如鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制等。通過實(shí)施全民全社會(huì)行動(dòng)，推動(dòng)美麗中國建設(shè)共建共享。