用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè) 發(fā)揮投資作用強(qiáng)化增長(zhǎng)動(dòng)能

    本報(bào)記者 謝若琳

    見習(xí)記者 寇佳麗

    日前召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”）提出，“抓好投資管理和項(xiàng)目建設(shè)”“進(jìn)一步用好各類資金加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用”。

    “好的項(xiàng)目建設(shè)，往往會(huì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)甚至增長(zhǎng)極，一端關(guān)系著投資與各類資金的有效配置，另一端關(guān)系著內(nèi)需與就業(yè)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院助理院長(zhǎng)賈晉京對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，搭建好各類資金與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

    攻堅(jiān)年內(nèi)項(xiàng)目

    籌備來年規(guī)劃

    目前，各地?fù)屵M(jìn)度、攻堅(jiān)年內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，緊鑼密鼓籌劃2024年新任務(wù)。

    在四川，埃普諾年產(chǎn)30萬噸硅碳負(fù)極新材料項(xiàng)目已完成備案等前期手續(xù)，正在開展樁基混凝土澆筑等建設(shè)工作；威遠(yuǎn)美能頁巖氣新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成廠區(qū)前打圍工作的25%，完成地勘鉆孔24個(gè)。同時(shí)，《2024年四川省重點(diǎn)項(xiàng)目名單》已經(jīng)由四川省政府第二十次常務(wù)會(huì)議審議通過。

    在山東，G18榮烏高速煙臺(tái)樞紐至蓬萊樞紐段雙向八車道改擴(kuò)建項(xiàng)目正在逐步展開大面積施工；龍煙鐵路市域化改造工程完成立項(xiàng)審批和初步設(shè)計(jì)審查，進(jìn)度超過預(yù)期。此外，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《2024年省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目名單》，確定2024年省新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目749個(gè)。

    對(duì)此，巨豐投顧高級(jí)投資顧問羅啼明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“每年新落地的重大項(xiàng)目，都會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行提供有力支撐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)能，為資本市場(chǎng)、投資者信心帶來積極影響。”

    用好政府投資

    發(fā)揮預(yù)期效用

    會(huì)議指出，加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。

    項(xiàng)目建設(shè)資金來源一般可分為兩類，一類是政府投資，另一類是民間投資。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)的政府投資中，專項(xiàng)債資金占比相對(duì)較高，是近幾年我國(guó)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。“建立更加高效的債務(wù)資金運(yùn)行管理機(jī)制，尤其是銜接好資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行，有助于把專項(xiàng)債資金用好用足，真正發(fā)揮資金預(yù)期效用。”

    “提高政府投資精準(zhǔn)性有效性，一方面要注意國(guó)債、專項(xiàng)債等的發(fā)行節(jié)奏，另一方面要保持財(cái)政紀(jì)律和債務(wù)可持續(xù)性，強(qiáng)化項(xiàng)目審批和監(jiān)管，關(guān)注社會(huì)和環(huán)境效益，確保項(xiàng)目的長(zhǎng)期可持續(xù)性，避免資金濫用或浪費(fèi)。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)董青馬在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    吸引更多民間投資

    參與項(xiàng)目建設(shè)

    當(dāng)前，我國(guó)民間投資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)披露數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至10月份，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長(zhǎng)9.1%和14.2%，呈現(xiàn)出較強(qiáng)投資活力。然而，民間投資仍然面臨投資意愿有限、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等問題。

    會(huì)議明確，更大力度激發(fā)民間投資，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項(xiàng)目推送機(jī)制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施，鼓勵(lì)更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

    “為更好吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化民間投資結(jié)構(gòu)，需要處理好信息不對(duì)稱現(xiàn)象、提高投資決策科學(xué)性、加強(qiáng)資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制等。”中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員解筱文對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，民間資本和項(xiàng)目單位之間的信息不對(duì)稱問題令前者難以準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目的投資價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)，而相對(duì)更加透明的信息披露機(jī)制有助于民間資本做出合理決策。

    羅啼明表示，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民間投資在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域享受更公平待遇，切實(shí)打破阻礙民間資本進(jìn)入不同領(lǐng)域的各種隱形壁壘，將有助于推動(dòng)民間資本與項(xiàng)目建設(shè)形成良性互動(dòng)，從而提高民間資本的參與度與有效性。