穩(wěn)健的貨幣政策精準施策 實體經(jīng)濟發(fā)展“底盤”正在夯實

    本報記者 劉琪

    2023年以來，穩(wěn)健的貨幣政策精準施策、持續(xù)發(fā)力，中國人民銀行（下稱“央行”）綜合運用多種貨幣政策工具，發(fā)揮總量和結構雙重功能，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，為實體經(jīng)濟提供了更有力的金融支持，夯實了實體經(jīng)濟發(fā)展的“底盤”。

    日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配”。一系列具體部署，定調(diào)了明年的貨幣政策方向。

    分析人士認為，2024年，貨幣政策工具會在提升效能的基礎上發(fā)揮好總量和結構雙重功能。此外，新的結構性貨幣政策工具亦值得期待。

    信貸支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固

    今年我國經(jīng)濟仍處于恢復過程中，國內(nèi)信貸需求有所放緩，貸款平穩(wěn)可持續(xù)投放難度增大，穩(wěn)貨幣穩(wěn)信貸挑戰(zhàn)增多。在此背景下，央行著力支持擴大內(nèi)需，綜合運用多種政策工具，引導金融機構保持信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

    今年3月份、9月份，央行兩次降準，共降低金融機構存款準備金率0.5個百分點、釋放中長期流動性超1萬億元。同時，央行今年以來每月均對到期的MLF（中期借貸便利）進行超額續(xù)作，并適時投放流動性支持政府債券順利發(fā)行，促進市場利率圍繞公開市場操作利率平穩(wěn)運行，維持貸款在去年高基數(shù)上延續(xù)兩位數(shù)增速，有力實現(xiàn)貨幣信貸平穩(wěn)增長與實體經(jīng)濟需求逐步向好的正向反饋，助力實現(xiàn)一季度經(jīng)濟開門紅、二季度穩(wěn)住恢復勢頭、三季度增速明顯超出市場預期。

    根據(jù)央行最新公布的數(shù)據(jù)，今年前11個月，人民幣貸款增加21.58萬億元。這一增量已超去年全年，意味著信貸支持實體經(jīng)濟的力度保持穩(wěn)固。

    從利率來看，央行持續(xù)完善市場化利率形成和傳導機制，貸款市場報價利率改革成效顯著，貨幣政策傳導效率增強，社會融資成本明顯下降。

    截至12月15日，今年以來，一年期和五年期以上LPR（貸款市場報價利率）分別下降20個基點、10個基點，推動企業(yè)貸款利率進一步下行。9月份，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率3.82%，同比下降0.18個百分點，處于歷史最低水平。9月份，新發(fā)放個人住房貸款加權平均利率4.02%，同比下降0.32個百分點。截至9月底，超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，調(diào)整后的加權平均利率為4.27%，平均降幅73個基點。

    在量增價降的同時，信貸結構也不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，9月末，企（事）業(yè)單位中長期貸款比年初增加11.9萬億元，在全部企業(yè)貸款中占比為75.8%。制造業(yè)中長期貸款余額同比增長38.2%，比全部貸款增速高27.3個百分點。普惠小微貸款余額同比增長24.1%，比全部貸款增速高13.2個百分點；普惠小微授信戶數(shù)6107萬戶，同比增長13.3%；“專精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長18.6%，比各項貸款增速高7.7個百分點。

    “今年以來，貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌運用總量與結構、數(shù)量與價格工具，有力有效地支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。”央行行長潘功勝11月份在2023金融街論壇年會上表示：“目前貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結構持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力有效的支持。”

    貨幣政策工具使用更加靈活

    2023年以來，央行根據(jù)內(nèi)外部形勢、流動性情況變化等相機抉擇，靈活運用貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，滿足實體經(jīng)濟融資需求。

    央行的公開市場操作極具靈活性。今年以來，央行密切關注宏觀經(jīng)濟金融運行情況，不斷加強銀行體系流動性形勢分析和市場監(jiān)測，開展公開市場逆回購操作，及時對沖政府債券發(fā)行、繳稅、繳準、季末考核等因素對流動性供求的影響，保持銀行體系流動性合理充裕。

    比如，在今年9月份，考慮到金融機構跨季資金需求較為旺盛，加之中秋國慶假期較長，央行及時啟動14天期逆回購操作，提前投放跨季資金，有效穩(wěn)定市場預期，并結合一級交易商需求加大公開市場操作力度。9月15日至9月28日，央行累計投放跨季資金約2.45萬億元，保障季末流動性供應充足、市場機構平穩(wěn)跨季。

    結構性貨幣政策工具的加強運用也是亮點之一。民生固收首席分析師譚逸鳴表示，結構性貨幣政策工具兼具總量和結構雙重功能，旨在支持金融機構加大對特定領域和行業(yè)的信貸投放，降低企業(yè)融資成本，自2018年以來便加強運用。

    今年以來，結構性貨幣政策聚焦重點、合理適度、有進有退。包括調(diào)增支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元，增加洪澇災害受災嚴重地區(qū)支農(nóng)支小再貸款額度350億元，延長保交樓貸款支持計劃期限至2024年5月份等。截至9月末，各類結構性貨幣政策工具余額總計7.0萬億元。

    央行貨幣政策司指出，結構性工具的運用堅持聚焦重點，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟運行中較為突出的結構性矛盾，以及金融機構提升對特定領域金融服務的意愿和能力。今年以來持續(xù)推動存續(xù)工具落地顯效，及時明確六項到期工具的延續(xù)實施，有效激發(fā)普惠金融、制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟活力，促進綠色低碳、科技創(chuàng)新等新動能加快發(fā)展，助力穩(wěn)住實體經(jīng)濟需求。

    貨幣政策工具總量和結構

    雙重發(fā)力

    日前召開的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2024年經(jīng)濟工作，并部署多項重點工作任務。在貨幣政策方面，會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。

    會議還強調(diào)，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

    國海證券首席經(jīng)濟學家夏磊認為，本次會議提及保持流動性合理充裕、促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，意味著明年或將進一步加大金融對實體經(jīng)濟支持力度。

    光大證券首席固收分析師張旭表示，2024年的貨幣政策有可能“穩(wěn)中有松”，其中“穩(wěn)”即穩(wěn)健，是主基調(diào)；“松”不是大水漫灌，是服務于“穩(wěn)”的，是形成“穩(wěn)”的手段。

    在粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒看來，此次會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”，與2022年“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”的表述相比，一是增加靈活適度，二是“有力”變“有效”。靈活意味著貨幣政策會根據(jù)經(jīng)濟金融運行情況相機抉擇，保持流動性合理充裕。有效則意味著總量相對克制，更強調(diào)質(zhì)效和實際效果。

    展望2024年，銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊認為，貨幣政策將從總量和結構上雙重發(fā)力。央行將繼續(xù)實施降準、降息，配合財政政策等其他宏觀政策協(xié)同發(fā)力，保持宏觀政策的前瞻性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。結構性貨幣政策工具仍將聚焦經(jīng)濟轉型，圍繞做好“五篇大文章”展開。未來針對“三大工程”可能再次啟動PSL（抵押補充貸款），或創(chuàng)設新的結構性貨幣政策工具以提供中長期低成本資金支持。同時，為配合地方政府化解債務風險，央行可能創(chuàng)設結構性貨幣政策工具，必要時提供應急流動性。