分享成渝經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展紅利

    華西證券 張立寧 馮逸華

    2021年10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)兩地間的互補(bǔ)合作和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)區(qū)域一體化建設(shè)，為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持和指導(dǎo)，深刻推動(dòng)了成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近年來在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)指引下，成渝地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)穩(wěn)步提升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工逐步優(yōu)化，逐漸呈現(xiàn)出高質(zhì)量一體化發(fā)展的韌性與活力。本文嘗試從成渝經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略定位、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及重大項(xiàng)目等方面，分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇。

    一、成渝經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略是促進(jìn)新發(fā)展格局的重大舉措

    成渝地區(qū)位于中國西南腹地，地處“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，承東啟西，連接南北，不論在區(qū)位條件還是發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，都具備拓寬我國?jīng)濟(jì)回旋空間、承接我國開放型經(jīng)濟(jì)由東向西推進(jìn)的基礎(chǔ)。

    2011年國務(wù)院批復(fù)了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，提出努力把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心；2016年公布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級(jí)城市群，構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”的空間格局；2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，2021年10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃綱要明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

    根據(jù)規(guī)劃綱要，經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)分兩步走。到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。到2035年，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。

    雙核引領(lǐng)，協(xié)同輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。成渝地區(qū)在多年發(fā)展中形成了“雙核”的發(fā)展格局，重慶主城、成都的經(jīng)濟(jì)總量占到成渝地區(qū)的50%以上，其他城市經(jīng)濟(jì)活力與兩核中心城市存在較大差距，存在區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。根據(jù)規(guī)劃綱要，應(yīng)圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展。空間布局上，重慶定位于“國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐”，成都定位于“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐”，并基于此，推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展、推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展、推動(dòng)川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展、輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域發(fā)展。

    二、西部高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源

    成渝經(jīng)濟(jì)圈引領(lǐng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77588億元，占西部地區(qū)比重的30.2%，占全國GDP的比重從2019年6.3%提升至6.4%；人均GDP水平也在穩(wěn)步提高，從2019年6.6萬元提升至2022年7.9萬元。從經(jīng)濟(jì)增速看，2023年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，高于全國同期1個(gè)百分點(diǎn)，其中四川、重慶、成都增長6.5%、5.6%、6.7%。1-9月，重慶、四川規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.7%、6.8%，分別較全國平均水平高1.2、2.3個(gè)百分點(diǎn)。

    人口吸納能力強(qiáng)。成渝地區(qū)城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)下，雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)持續(xù)改善，逐漸展現(xiàn)出較強(qiáng)的人口吸納能力。2022年末成渝經(jīng)濟(jì)圈常住人口達(dá)到9874.50萬人，占全國總?cè)丝诘?%，擁有重慶、成都兩座人口規(guī)模超過2000萬的超大城市，位居中國內(nèi)地城市中第一、第四位。人口增量上，2010年至2022年成都和重慶常住人口增量達(dá)到721.4萬人、328.3萬人，成為西部地區(qū)人口聚集的高地。

    核心雙城消費(fèi)能力領(lǐng)跑全國。多年來，成渝地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入以高于全國的增速增長，2022年川渝兩省市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為4.32萬元、4.56萬元。在可支配收入的提速帶動(dòng)下，巴蜀消費(fèi)總量持續(xù)提升，社會(huì)消費(fèi)品零售多年高于全國平均增速。2023年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.73萬億元，同比增長8.5%，較全國高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

    對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好。2018年以來，四川、重慶的進(jìn)出口金額增速保持較快增長，2022年四川、重慶進(jìn)出口金額分別達(dá)到10，077億元、8，158億元，合計(jì)進(jìn)出口金額占全國比重從2016年的3.0%提升至2022年的4.3%。從貿(mào)易伙伴來看，川渝地區(qū)由于其優(yōu)越的地理位置，成為了對(duì)東盟等“一帶一路”國家貿(mào)易的重要樞紐。2020—2022年，川渝兩地對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口總額由4207億元增長至6002.72億元，增長42.7%。從對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品構(gòu)成來看，川渝的對(duì)外出口產(chǎn)品集中在自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、集成電路等產(chǎn)品，外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

    相比其他三大增長級(jí)，成渝經(jīng)濟(jì)圈仍有空間。從增長極的角度看，成渝經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比其他三大“極”仍有一定差距，2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于長三角的26.7%、京津冀的77.6%、粵港澳大灣區(qū)的59.7%。此外，成渝地區(qū)也存在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同程度不高、科技創(chuàng)新能力支撐能力偏弱等不足，這些領(lǐng)域的補(bǔ)短板也正是當(dāng)前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要方向。

    三、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突圍

    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，過去十多年，川渝兩地第三產(chǎn)業(yè)GDP占比提升顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)突出。三大產(chǎn)業(yè)占比上，2011年至2022年末，四川省第一、第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重從14.0%、47.8%降至10.5%、37.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從38.2%提升14個(gè)百分點(diǎn)至52.2%；重慶市的第一、第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重從8.4%、55.4%降至6.9%、40.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重從36.2%提升16.7個(gè)百分點(diǎn)至52.9%。今年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到5094億元、21917億元、32115億元，同比增長3.9%、5.8%、7.0%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.7%。

    高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上看，成渝兩地均以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進(jìn)落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。這幾年川渝地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。以四川省為例，2022年四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.65萬億，同比增長12.3%；納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)2022年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.98萬億元，同比增長6.0%，高于規(guī)上工業(yè)整體增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.1%，在規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入中的占比從2015年27.1%上升至36.0%。

    電子信息、汽車等兩大產(chǎn)業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)模效應(yīng)明顯，2022年成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群成為全國首個(gè)入選的跨省域國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，四川、重慶電子信息產(chǎn)業(yè)分別突破1.6萬億元、7000億元，是全球最大的計(jì)算機(jī)整機(jī)、OLED、重要智能手機(jī)的生產(chǎn)基地。汽車制造方面，成都、重慶兩地作為傳統(tǒng)汽車、摩托車制造中心，主動(dòng)求變，共同瞄準(zhǔn)新能源汽車“下半場(chǎng)”。在新能源產(chǎn)業(yè)上，兩地已形成互補(bǔ)和差異化合作態(tài)勢(shì)，四川動(dòng)力電池和軟件產(chǎn)業(yè)方面增勢(shì)強(qiáng)勁，重慶在整車制造方面具有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累，2022年成都和重慶的新能源汽車產(chǎn)量分別達(dá)到4萬輛、36.9萬輛，占各自汽車總產(chǎn)量的4.08%和17.7%。

    培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)成效明顯。2022年四川、重慶高新技術(shù)企業(yè)總量分別達(dá)到16914家、7775家，占全國比重分別為4.2%、1.9%。兩地不斷強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，截至2023年7月份，重慶、成都已有312家、288家企業(yè)入選國家級(jí)專精特新“小巨人”。上市公司方面，2019年以來川渝兩地新增85家上市企業(yè)，主要來自醫(yī)藥生物、國防軍工、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域；截至2023年上半年，川渝兩地共有37家上市公司的研發(fā)費(fèi)用超過1億元，79家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比重超過5%。

    四、重大項(xiàng)目提速增量、牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，重大項(xiàng)目起到牽引帶動(dòng)作用。根據(jù)《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2023年重大項(xiàng)目清單》，2023年兩省市共同實(shí)施248個(gè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目，總投資額達(dá)3.25萬億元，2023年計(jì)劃投資3395.3億元，項(xiàng)目數(shù)量較2021年的67個(gè)、2022年的160個(gè)均有大幅提高。

    結(jié)構(gòu)上，248個(gè)重大項(xiàng)目涵蓋現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)屏障、對(duì)外開放、公共服務(wù)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域。其中，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量和投資總額最多，項(xiàng)目數(shù)達(dá)90個(gè)，總投資達(dá)2.38萬億元；協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目81個(gè)、總投資5862億元；共建科技創(chuàng)新中心項(xiàng)目27個(gè)、總投資671.7億元；共建巴蜀文化旅游走廊項(xiàng)目21個(gè)、總投資1052.6億元；生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)、總投資340.3億元；對(duì)外開放項(xiàng)目6個(gè)、總投資228.6億元；公共服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)、總投資567.2億元。截至2023年其前三個(gè)季度，共建重大項(xiàng)目完成投資2853.5億元，年度投資完成率84%，其中80個(gè)重大項(xiàng)目已提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

    項(xiàng)目分布還有全域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。以四川為例，涉及成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)的項(xiàng)目分別為105個(gè)、45個(gè)、33個(gè)、3個(gè)、5個(gè)。其中，涉及內(nèi)江、達(dá)州的項(xiàng)目各有16個(gè)，數(shù)量?jī)H次于成都。

    成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在國家發(fā)展大局中具有獨(dú)特、重要的戰(zhàn)略地位，近年川渝兩地已攜手在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策協(xié)同、項(xiàng)目共建等多個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。依托于其優(yōu)良的自然稟賦、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及逐漸活躍的人力、物流等要素優(yōu)勢(shì)，成渝經(jīng)濟(jì)圈將乘勢(shì)而上，進(jìn)一步提升其經(jīng)濟(jì)輻射力和發(fā)展帶動(dòng)力，成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的“第四極”。

    （CIS）