央行：將進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設計

    本報記者 劉琪

    11月15日，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布專欄文章《推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》。文中提出，下一步，中國人民銀行將進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設計，堅持市場化原則推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和有效銜接，系統(tǒng)性提升金融體系管理防范氣候風險的能力。

    一是完善標準體系，夯實綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎。借鑒綠色金融標準制定工作經(jīng)驗，逐步推出各類金融產(chǎn)品共同適用的轉(zhuǎn)型金融標準。鼓勵轉(zhuǎn)型主體制定科學合理可行的轉(zhuǎn)型計劃，以確保在整體層面上實現(xiàn)降碳減排。同時，以轉(zhuǎn)型金融標準制定為契機，調(diào)整更新現(xiàn)行綠色金融標準，讓綠色更綠，讓轉(zhuǎn)型更全面、系統(tǒng)。逐步構(gòu)建可衡量碳減排效果的金融統(tǒng)計體系，在此基礎上進一步完善針對綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的激勵約束機制。積極倡導全球轉(zhuǎn)型金融議題，提升全球可持續(xù)金融標準的可比性與一致性。

    二是強化碳核算和環(huán)境信息披露要求。進一步健全企業(yè)碳核算體系，對標國際先進做法研究建立金融機構(gòu)碳核算方法學，推動制定國家標準。在成本可控前提下提高金融機構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)的一致性和可比性，建立部門間信息共享機制。進一步擴大環(huán)境信息披露主體范圍，提高環(huán)境信息的可比性，強化對碳排放和碳減排等氣候類信息的披露要求，分步實現(xiàn)金融機構(gòu)環(huán)境信息強制披露。主動參與制定和試用全球可持續(xù)信息披露標準。

    三是完善激勵約束機制，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性。健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持。繼續(xù)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。進一步提升綠色金融評價的有效性和針對性，完善指標體系，研究將綠色金融和轉(zhuǎn)型金融業(yè)績、氣候相關金融風險、綠色機制建設、綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務、氣候環(huán)境效益等指標逐步納入評價體系；將更多成熟的產(chǎn)品和業(yè)務納入評價范圍；拓展評價結(jié)果應用場景，將評價結(jié)果與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融支持政策相掛鉤。常規(guī)開展氣候風險壓力測試。繼續(xù)完善氣候風險壓力測試方法，豐富壓力情景設置；組織更多金融機構(gòu)和部分地區(qū)開展氣候風險壓力測試，探索將氣候變化相關風險納入監(jiān)管框架；深入開展氣候風險宏觀情景壓力測試。

    四是豐富金融產(chǎn)品和服務體系。大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場。根據(jù)轉(zhuǎn)型主體、轉(zhuǎn)型階段、資金用途等不同，研究開發(fā)有針對性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展，綜合利用信貸、債券、股權投資、信托等多樣化工具為轉(zhuǎn)型活動提供金融支持。鼓勵發(fā)展私募股權（PE）、風險投資（VC）、并購基金、債轉(zhuǎn)股、夾層投資等風險包容性較大的金融產(chǎn)品。同時推廣普及綠色投資理念，壯大綠色金融與轉(zhuǎn)型金融市場參與主體，引導綠色投資者關注和支持轉(zhuǎn)型經(jīng)濟活動。加快發(fā)展全國碳排放權交易市場。健全碳市場交易機制和交易規(guī)則，明確登記、交易、結(jié)算等各項制度。積極研究與碳排放權掛鉤的各種金融產(chǎn)品。根據(jù)投資者適當性原則，有序擴大碳市場交易主體范圍。合理控制碳排放權配額發(fā)放總量，科學分配初始碳排放權配額。增強碳市場流動性，優(yōu)化碳市場定價機制。

    五是充分調(diào)動基層積極性和首創(chuàng)精神，以地方先行先試推動綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展。2017年以來，全國10個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設取得積極成效，形成一系列有益經(jīng)驗在全國復制推廣。2022年，首批試驗區(qū)順利收官。鼓勵更多有條件、有意愿的地區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，繼續(xù)探索多樣化的綠色金融改革創(chuàng)新試驗，支持有特色、有基礎的原試驗區(qū)升級，鼓勵發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，持續(xù)為綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展貢獻基層力量。

（編輯 屈珂薇 姜楠）