自貿試驗區(qū)十年揚帆再出發(fā) 制度創(chuàng)新助力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資

    本報記者 劉萌

    11月11日，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)喀什片區(qū)揭牌，并迎來首批35家企業(yè)入駐，簽約落地項目資金超過176億元。

    自10月31日國務院印發(fā)《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，短短十幾天，烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊已迎來首批項目集中簽約，霍爾果斯片區(qū)也與12家企業(yè)進行了集中簽約，總投資126億元。

    值得關注的是，今年恰逢自貿試驗區(qū)建設10周年，10年來，我國的自貿試驗區(qū)歷經七次擴容達到22個，實現(xiàn)了一系列全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革，并為穩(wěn)外貿穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用。

    商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積貢獻了全國約18%的吸收外資和進出口總額。2023年1月份至8月份，自貿試驗區(qū)外資外貿規(guī)模穩(wěn)中有進，質量不斷提升，增速分別高于全國5.7個和4.8個百分點。

    對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉對《證券日報》記者表示，自貿試驗區(qū)主要從四方面促進外資外貿發(fā)展。一是改革體制機制，不斷放寬限制行業(yè)準入條件和準入標準，簡化行政審批程序，降低外資外貿發(fā)展的制度性成本；二是完善配套設施建設，不斷建設完善保稅倉庫、物流工程等硬件支撐設施，完善海陸空立體模式運輸方式；三是聚焦產業(yè)發(fā)展前沿，構造完整的產業(yè)鏈和供應鏈，各地依托本地優(yōu)勢產業(yè)，吸引上下游企業(yè)進入自貿試驗區(qū)內，形成產業(yè)集群；四是優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，采取“放管結合”等方式，提高監(jiān)管透明度和可預期性。

    值得一提的是，11月9日，內蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將積極申請設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)，提升互市貿易區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺功能，深化與蒙古國、俄羅斯在農牧業(yè)、能源礦產、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領域合作。

    對此，北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，自貿試驗區(qū)作為我國對外開放的高地，享有諸多政策紅利，比如融資和引資便利、稅收和金融優(yōu)惠等。自貿試驗區(qū)內往往會成為省域內的人才高地、項目旺地以及資本流入地，具有“一區(qū)增活力，全局增動能”的綜合拉動效應，其杠桿效應突出成為省域經濟發(fā)展新支點。因此，各省份積極申請設立自貿試驗區(qū)。

    如今，我國自貿試驗區(qū)建設迎來了十年揚帆再出發(fā)的新起點。未來各自貿試驗區(qū)如何加強聯(lián)動發(fā)展、通過優(yōu)勢互補來進一步穩(wěn)外貿穩(wěn)外資？陳建偉表示，一方面要鼓勵各自貿試驗區(qū)之間根據(jù)產業(yè)優(yōu)勢進行專業(yè)分工，形成完整的產業(yè)鏈和避免同質化競爭。另一方面要打造以重要城市為中心的區(qū)域經濟圈共享政策資源平臺，實現(xiàn)自貿試驗區(qū)資源共享，進而減少跨區(qū)域企業(yè)重復審批成本，同時共同參與制定標準與規(guī)則，促進區(qū)域內統(tǒng)一大市場建設，例如統(tǒng)一企業(yè)信用檔案管理等。

    在宋向清看來，各自貿試驗區(qū)應摒棄本省之“小區(qū)”思維，樹立全國之“大區(qū)”理念，拓展制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，通過區(qū)域間的橫向聯(lián)合和協(xié)作，行業(yè)間產業(yè)鏈的縱向對接和延展，推動各自貿試驗區(qū)的資源優(yōu)勢互補，放大自貿區(qū)的紅利效應，實現(xiàn)互助成長、合作共贏。