重磅！國(guó)家發(fā)改委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

    本報(bào)記者 杜雨萌

    9月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及全國(guó)工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人一同出席并介紹推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，近日，中央編辦已正式批復(fù)在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、早見(jiàn)效。

    叢亮稱(chēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有優(yōu)勢(shì)、各具特色，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪、缺一不可。只有這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)，也只要這兩部分相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能走得穩(wěn)、走得好、走得遠(yuǎn)。

    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能

    針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)狀，黨中央、國(guó)務(wù)院作出在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的重大決策部署。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)兼人事司司長(zhǎng)張世昕介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的主要職責(zé)是：跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    張世昕稱(chēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，需要各個(gè)部門(mén)密切協(xié)作配合，形成工作合力。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進(jìn)發(fā)展的功能。一些相關(guān)部門(mén)從各自職能角度也會(huì)有服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

    “下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將依托新成立的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，與有關(guān)方面密切配合，圍繞文件的落地見(jiàn)效，狠抓政策落實(shí)，重點(diǎn)是抓好四方面工作：即做好機(jī)制的建設(shè)，做好任務(wù)的分工，制定配套文件以及進(jìn)一步加強(qiáng)政企溝通。”叢亮表示，

    《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出了一系列需要出臺(tái)的配套政策，分工方案也明確了責(zé)任單位，提出了時(shí)限要求，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊推動(dòng)相關(guān)方面盡快出臺(tái)一些配套政策。

    力爭(zhēng)盡快向證監(jiān)會(huì)推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目

    自《意見(jiàn)》發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展改革委在7月24日進(jìn)一步印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，提出17項(xiàng)有針對(duì)性的具體措施。叢亮稱(chēng)，近期，國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊組織落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

    比如，在優(yōu)化民間投資項(xiàng)目融資支持方面，充分發(fā)揮與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個(gè)民間投資的項(xiàng)目，請(qǐng)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予金融支持。

    在向民間資本推薦項(xiàng)目方面，推動(dòng)各地梳理報(bào)送了重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單等三張擬向民間資本推介的項(xiàng)目清單。截至9月2日，各地報(bào)來(lái)的項(xiàng)目超過(guò)3500個(gè)，總投資超過(guò)3.7萬(wàn)億元。同時(shí)，建立向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，將在本周內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)推介這批項(xiàng)目，歡迎民營(yíng)企業(yè)積極參與。

    再比如，在推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）方面，加強(qiáng)前期輔導(dǎo)工作力度，積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。近日，向證監(jiān)會(huì)推薦了金風(fēng)科技風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，這是推薦的首單民間投資清潔能源REITs項(xiàng)目。同時(shí)，各地也上報(bào)了一批民間投資基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，涵蓋了清潔能源、大數(shù)據(jù)中心、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)行業(yè)類(lèi)別。

    “我們正在抓緊委托相關(guān)方面開(kāi)展評(píng)估，力爭(zhēng)盡快向證監(jiān)會(huì)推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目。”據(jù)叢亮透露，國(guó)家發(fā)展改革委還在積極推進(jìn)建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)、推動(dòng)強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目用地保障、設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)、建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制等工作。

    讓“小個(gè)頭”迸發(fā)“大能量”

    《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有力增強(qiáng)了廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。

    “民營(yíng)企業(yè)與中小企業(yè)互為主體。”工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭表示，接下來(lái)，工信部還將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作，促進(jìn)民營(yíng)中小微企業(yè)發(fā)展：

    一是狠抓政策落實(shí)，近期，工信部將開(kāi)展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，督促惠企政策落地見(jiàn)效。二是健全服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)一體化中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成政策直享、訴求直辦、服務(wù)直達(dá)的服務(wù)模式。新培育100家左右中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。三是舉辦中德中小企業(yè)交流合作大會(huì)、第12屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。四是組織開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力。五是深入開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，不斷優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生。數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)家的經(jīng)營(yíng)主體有1.78億戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)就占了1.2億戶(hù)，此外還有小微企業(yè)，納入到小微企業(yè)名錄的小微企業(yè)也有5262.9萬(wàn)戶(hù)。

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)柳軍表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步優(yōu)化鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度措施；進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)的作用，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)；進(jìn)一步促進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建與服務(wù)發(fā)展的深度融合，發(fā)揮好引領(lǐng)作用。通過(guò)多措并舉，使個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)能夠充分享受《意見(jiàn)》帶來(lái)的各項(xiàng)政策紅利，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展信心，讓“小個(gè)頭”迸發(fā)出“大能量”。

    政策舉措的生命力在于落實(shí)到位。全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳表示，全國(guó)工商聯(lián)把“提振信心”作為全年工作的主線(xiàn)，將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。對(duì)全國(guó)工商聯(lián)承擔(dān)的分工任務(wù)，將細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)其他部門(mén)承擔(dān)的分工任務(wù)，將進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，廣泛開(kāi)展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，及時(shí)將企業(yè)的真實(shí)感受反饋給相關(guān)部門(mén)，努力推動(dòng)政策出臺(tái)、機(jī)制建立、環(huán)境優(yōu)化。

    累計(jì)超1600家專(zhuān)精特新中小企業(yè)在A股上市

    值得一提的是，對(duì)于各方較為關(guān)注的專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展情況，徐曉蘭在本次新聞發(fā)布會(huì)上也進(jìn)行了通報(bào)。

    數(shù)據(jù)顯示，目前已累計(jì)培育了創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家。在專(zhuān)精特新中小企業(yè)里，民營(yíng)企業(yè)占95%左右。1月份至7月份，“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)的營(yíng)收利潤(rùn)率分別比規(guī)上中小企業(yè)高了5.5個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，“小巨人”企業(yè)7月份的用電量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

    截至7月底，已累計(jì)有1600多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過(guò)30%，1月份至7月份A股新上市企業(yè)中專(zhuān)精特新中小企業(yè)占比是60%，充分展現(xiàn)了專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的韌性和活力。

    談及后續(xù)在培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)方面還會(huì)有哪些新的舉措時(shí)，徐曉蘭稱(chēng)，下一步，工信部將重點(diǎn)開(kāi)展好以下四個(gè)方面的工作：一是加大政策精準(zhǔn)保障，二是加強(qiáng)融通精準(zhǔn)對(duì)接，三是加強(qiáng)創(chuàng)新精準(zhǔn)支持，四是加強(qiáng)服務(wù)精準(zhǔn)供給。

    據(jù)悉，工信部正在研究制定《關(guān)于促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈配套、引才育才等方面，再推出一批政策舉措，目前已形成征求意見(jiàn)稿，將在吸納相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，加快推動(dòng)出臺(tái)。

（編輯 喬川川）