財稅“加減法”并用支持中小微企業(yè)發(fā)展

    本報記者 杜雨萌

    見習記者 于宏

    近日，財政部發(fā)布《關于加強財稅支持政策落實促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下稱《通知》），明確了“發(fā)揮國家融資擔保基金體系引領作用，穩(wěn)定再擔保業(yè)務規(guī)模，引導各級政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)等經(jīng)營主體的融資增信支持”“中央財政將選擇部分城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，并給予定額獎補”等多維度支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，“普惠”的財稅政策有利于企業(yè)公平競爭，尋求更多的發(fā)展機遇和壯大空間。而“特惠”的政策重點支持中小微企業(yè)和個體工商戶、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等市場弱勢主體，從而帶動就業(yè)。

    今年以來，一系列支持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的政策措施相繼出臺。從內(nèi)容上看，既有延長、擴大減稅降費時間與覆蓋面，提供多元化資金支持等“加法”，也有降低征收稅率等“減法”。

    比如，根據(jù)7月31日國務院常務會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策的部署安排，將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底。其中，在“加法”方面，一是將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元；二是自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元；三是對應屆高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元。“減法”方面，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內(nèi)減征調(diào)整為統(tǒng)一減半征收。

    從另外6項延續(xù)執(zhí)行至2027年底的階段性政策來看，無論是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠、小額貸款稅收優(yōu)惠，還是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠、借款合同稅費優(yōu)惠，或是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠等，在支持中小微企業(yè)的發(fā)展上均明確了“減法”方面的具體舉措。

    “今年以來針對中小微企業(yè)出臺的一系列措施，既兼顧了減稅降費的普惠性，又提高了精準性。”中央財經(jīng)大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在接受《證券日報》記者采訪時稱，一些普惠性的減稅降費政策，聚焦中小微企業(yè)、社會弱勢群體等，以期通過這類市場主體的復蘇拉動消費需求，增加優(yōu)質(zhì)供給；精準的財稅政策支持則進一步區(qū)分這類市場主體所面臨的實際困難，從而出臺相應支持舉措。比如，資金缺乏的企業(yè)需要金融支撐，那么就從類似創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策、財政貼息或是融資增信支持等方面，保障中小企業(yè)融資需求；對于一些專精特新企業(yè)來說，為進一步支持其加大科技創(chuàng)新投入或數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以借助中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中央獎補資金或是政府投資基金等，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

    張依群認為，未來，應以加快補短板、強弱項為出發(fā)點，對特定產(chǎn)業(yè)實行稅費優(yōu)惠政策，讓稅費優(yōu)惠政策在“普惠”中突出“特惠”，在“特惠”中實現(xiàn)“普惠”。

    蔡昌建議，后續(xù)相關部門可進一步了解中小微企業(yè)經(jīng)營面臨的痛點和難點，通過精準有力的政策助力中小企業(yè)恢復經(jīng)營活力，例如分地區(qū)分行業(yè)制定扶持政策等。