央行發(fā)布二季度貨幣政策報(bào)告 強(qiáng)調(diào)“保持流動性合理充裕”

    本報(bào)記者 劉琪

    8月17日，中國人民銀行發(fā)布《2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，今年以來貨幣政策保持前瞻性、有效性、可持續(xù)性，根據(jù)形勢變化合理把握節(jié)奏和力度，為經(jīng)濟(jì)回升向好創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。

    對于我國經(jīng)濟(jì)形勢，《報(bào)告》稱，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心。

    《報(bào)告》指出，下階段，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，加大宏觀政策調(diào)控力度，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，充分發(fā)揮貨幣信貸效能，不斷推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

    穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力

    就下一階段主要政策思路，《報(bào)告》指出，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，穩(wěn)固支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

    繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革和存款利率市場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，促進(jìn)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，持續(xù)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度。適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)揮好金融在促消費(fèi)、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需中的積極作用，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

    堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，穩(wěn)步推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    對經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長要有耐心、有信心

    《報(bào)告》中的專欄文章《金融支持宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好》指出，當(dāng)前金融數(shù)據(jù)總體領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，主要是宏觀政策和金融靠前發(fā)力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時滯導(dǎo)致的階段性現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，疫后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都需要時間。國際上，美歐疫情防控剛放開的2021年，M2增速也普遍高于其名義GDP增速。我國疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右，居民消費(fèi)傾向和疫情前相比還有差距，民間投資意愿有待提升，這些挑戰(zhàn)都是復(fù)蘇過程中的正?，F(xiàn)象。

    從當(dāng)前形勢看，疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步入了正常軌道。經(jīng)濟(jì)循環(huán)和居民收入等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速持續(xù)高于全部投資，上半年國內(nèi)旅游人次、收入同比分別增長超6成和9成，民營企業(yè)自主品牌出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。上半年GDP同比增長5.5%，全年預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)，在主要經(jīng)濟(jì)體中仍處于較高水平，經(jīng)濟(jì)與金融增速間的缺口將逐步彌合。

    從長遠(yuǎn)趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。未來15年中等收入群體將增長到8億以上，市場規(guī)模優(yōu)勢龐大。科技創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)，綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)市場逐步回暖升級。高質(zhì)量發(fā)展的力量正不斷積蓄，應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍有充足的政策空間。對經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長要有耐心、有信心。

    我國不存在長期通縮或通脹的基礎(chǔ)

    就我國物價(jià)水平，《報(bào)告》稱，上半年，我國物價(jià)漲幅震蕩走低，6月CPI同比降至0，7月短暫轉(zhuǎn)負(fù)至-0.3%，主要是需求恢復(fù)時滯和基數(shù)效應(yīng)導(dǎo)致的階段性現(xiàn)象。

    《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國沒有出現(xiàn)通縮，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，廣義貨幣保持較快增長，與歷史上的典型通縮存在明顯差異。下半年也不會有通縮風(fēng)險(xiǎn)，供需條件改善的有利因素還在增多，居民收入增長持續(xù)恢復(fù)，消費(fèi)意愿穩(wěn)步回暖，大宗消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)逐步回升，綜合來看，物價(jià)漲幅大概率已處于年內(nèi)低位。近期豬肉價(jià)格企穩(wěn)回升，旅游出行價(jià)格明顯上行，國內(nèi)成品油價(jià)格也經(jīng)歷了“四連漲”，預(yù)計(jì)8月開始CPI有望逐步回升，全年呈U型走勢；PPI同比已于7月觸底反彈，未來降幅還將趨于收斂。中長期看，我國經(jīng)濟(jì)供需總體平衡，貨幣政策保持穩(wěn)健，居民通脹預(yù)期平穩(wěn)，不存在長期通縮或通脹的基礎(chǔ)。

    當(dāng)前人民幣匯率沒有偏離基本面

    針對市場關(guān)注的人民幣匯率，《報(bào)告》中的專欄文章《人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定》表示，人民銀行、外匯局高度重視外匯形勢變化，通過加強(qiáng)預(yù)期管理、調(diào)節(jié)外匯市場供求、上調(diào)全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)等方式，積極穩(wěn)妥應(yīng)對人民幣匯率貶值壓力。

    “總的看，當(dāng)前人民幣匯率沒有偏離基本面，外匯市場運(yùn)行總體有序。”《報(bào)告》指出，人民幣匯率反映人民幣與其他貨幣的比價(jià)關(guān)系，受內(nèi)外部多種因素影響，短期不確定性大，也測不準(zhǔn)，但長期根本上取決于經(jīng)濟(jì)基本面。當(dāng)前，無論從外部因素看，還是內(nèi)部因素看，人民幣匯率都不會單邊走貶，而是會保持雙向波動。從外部看，美聯(lián)儲加息接近尾聲，美元大幅走升的動能有限。從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，隨著經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)將支撐人民幣匯率。我國經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重保持在2%左右的適度水平，跨境資本流動自主平衡。外匯儲備余額穩(wěn)定在3萬億美元上方，7月末環(huán)比還有所增加，穩(wěn)居世界第一。

    《報(bào)告》指出，過去幾年，人民幣對美元匯率三次破7，又三次回到了7以內(nèi)。在應(yīng)對多輪外部沖擊的過程中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也具有充足的政策工具儲備，有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行。

（編輯 白寶玉）