數(shù)據(jù)要素市場建設迎政策支持 公共數(shù)據(jù)授權運營成亮點

    本報記者 謝若琳

    見習記者 毛藝融

    8月8日，工業(yè)和信息化部公布的《對十四屆全國人大一次會議第0483號建議的答復》提出，“支持北京、上海等地數(shù)據(jù)交易機構高質量建設，鼓勵各類市場主體參與數(shù)據(jù)要素市場建設，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，推動數(shù)據(jù)要素價值轉化。”

    多地出臺相關政策文件

    今年以來，數(shù)據(jù)要素市場獲得地方性政策的密集支持。自7月下旬至8月初，北京市、上海市、廣東省、江西省等地陸續(xù)出臺政策文件，進一步深化數(shù)據(jù)要素市場改革和創(chuàng)新。

    “重點著力數(shù)字經(jīng)濟建設，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場作用，顯得尤為關鍵。”北京市社會科學院副研究員王鵬對《證券日報》記者表示，數(shù)據(jù)流通環(huán)境的成熟是數(shù)據(jù)要素市場化的基礎，這離不開培育數(shù)據(jù)交易平臺、構建數(shù)據(jù)交易規(guī)則、完善數(shù)據(jù)治理體系等多方面的努力。同時，數(shù)據(jù)要素有望成為企業(yè)資產(chǎn)負債表中的重要內(nèi)容，未來資本市場能為數(shù)據(jù)要素企業(yè)提供更多支持。

    在一系列創(chuàng)新舉措之下，數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正成為各地推動建設數(shù)據(jù)要素市場的重點。

    具體來看，8月3日，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局印發(fā)的《貴州省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案》明確，“到2025年底，數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革取得重大突破，數(shù)據(jù)要素市場體系基本建成，建成國家數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素流通核心樞紐。”

    7月21日，廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局發(fā)布的《廣州市數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》提出，針對廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中數(shù)據(jù)流通機制不健全、數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)難的問題，構建數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、行業(yè)數(shù)據(jù)空間在內(nèi)的多元化數(shù)據(jù)要素流通體系，促進數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵培育和豐富數(shù)據(jù)應用項目和場景，充分釋放數(shù)據(jù)紅利。

    “數(shù)據(jù)要素市場化配置改革對于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要的推動作用。”中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委執(zhí)行主任于佳寧在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，改革將提供更多高質量的數(shù)據(jù)，推動提高大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法訓練的性能和效果。另一方面，改革將促進數(shù)據(jù)的開放和共享，為大數(shù)據(jù)和人工智能的應用提供更廣闊的空間，推動相關數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和商業(yè)化進程。

    開展公共數(shù)據(jù)授權運營

    開展公共數(shù)據(jù)授權運營成為近期深圳市、北京市、江西省數(shù)據(jù)要素政策的亮點。

    8月7日，深圳市政府辦公廳印發(fā)《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》指出，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場，健全深圳市公共數(shù)據(jù)開放平臺，2024年在企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、氣象、金融、電力等重點領域開展公共數(shù)據(jù)授權運營試點。”

    7月20日，江西省人民政府印發(fā)的《江西省數(shù)字政府建設總體方案》提出，推進政務數(shù)據(jù)開放利用，加強數(shù)據(jù)授權運營，探索數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易相關制度，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。

    7月18日，北京市經(jīng)濟和信息化局印發(fā)《北京市公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權運營管理辦法（征求意見稿）》，其中提出，優(yōu)先支持與民生緊密相關、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的信用、交通、醫(yī)療、企業(yè)登記監(jiān)管等領域開展公共數(shù)據(jù)授權運營。

    對此，于佳寧表示，構建健全的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度是推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的核心重點之一，明確了數(shù)據(jù)的所有權、使用權和收益權后，方能確保數(shù)據(jù)的合規(guī)流通和有效利用。此外，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境，需要打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)流通，同時通過技術創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、分析能力，對提高數(shù)據(jù)利用效率至關重要。

    在王鵬看來，隨著后續(xù)數(shù)據(jù)要素市場進一步開放搞活，公共數(shù)據(jù)有望運行開放，企業(yè)通過數(shù)據(jù)交易獲取相關數(shù)據(jù)，進一步探索出成熟的商業(yè)模式。同時，企業(yè)利用數(shù)據(jù)要素資源進行數(shù)據(jù)加工與交易，將獲取更大的收益，數(shù)據(jù)要素將成為企業(yè)資產(chǎn)負債表中的重要內(nèi)容。

    數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的核心主線，數(shù)據(jù)要素價值的持續(xù)釋放正成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室5月23日發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》數(shù)據(jù)顯示，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%；數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量10.5%。

    “產(chǎn)業(yè)趨勢上，數(shù)據(jù)要素有序流動，是其發(fā)揮經(jīng)濟引擎動力作用的必要條件，而數(shù)據(jù)要素規(guī)范登記、合理確權是數(shù)據(jù)要素有序流通的前提，近期數(shù)據(jù)要素迎多重催化，行業(yè)聚變正在醞釀。”招商證券首席策略分析師張夏在8月7日的研報中表示。