新一輪國企改革思路愈發(fā)清晰：建設(shè)富有活力現(xiàn)代新國企 實現(xiàn)“三個明顯成效”

    本報記者 杜雨萌

    7月底國務(wù)院國資委舉辦地方國資委負(fù)責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班，研究部署下一步重點任務(wù)。8月7日，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)署名文章，進(jìn)一步強調(diào)了新時代新征程國資央企的改革思路。文章稱，要“以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，堅持分類改革，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”。

    特別要把做強

    放在優(yōu)先位置

    文章提出，牢牢把握新時代新征程國資央企工作的總目標(biāo)總原則總要求?？偰繕?biāo)就是堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，既堅定不移做大，更意志堅定地做強做優(yōu)，特別要把做強放在優(yōu)先位置。

    對此，國務(wù)院國資委研究中心高級經(jīng)濟師王絳在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)規(guī)模已經(jīng)較大。根據(jù)最新發(fā)布的2023年度《財富》世界500強排行榜顯示，共有97家國有企業(yè)上榜。然而，大而不強問題仍較為突出，如自主創(chuàng)新能力、國際產(chǎn)業(yè)鏈控制能力、品牌建設(shè)能力等與世界一流企業(yè)差距很大。因此，亟需推動國有企業(yè)由“大”向“強”轉(zhuǎn)變。

    “所謂‘做強’，就是要讓國有企業(yè)成為市場競爭的強者，集中表現(xiàn)為企業(yè)的資源配置能力強、自主創(chuàng)新能力強、風(fēng)險管控能力強，國資國企只有做強才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。”陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著我國步入新發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展就必然要求國資國企貫徹新發(fā)展理念，把做強放在優(yōu)先位置，從過往主要依靠生產(chǎn)要素大投入的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展。

    文章強調(diào)，用好提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”。提高核心競爭力是中央企業(yè)成為世界一流企業(yè)的根本之道，要聚焦提升創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，緊緊扭住科技、效率、人才、品牌四個要素，主動對標(biāo)世界一流企業(yè)，堅定成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，加快塑造獨特競爭優(yōu)勢；增強核心功能是中央企業(yè)擔(dān)負(fù)新使命新任務(wù)的必然要求，要把核心功能體現(xiàn)在增強國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用上，體現(xiàn)在更好履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能上，實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。

    王絳表示，由于產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)致，在產(chǎn)業(yè)鏈中競爭的企業(yè)必然要在競爭中通過優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品淘汰其他企業(yè)從而固化競爭優(yōu)勢。因此，這就需要相關(guān)企業(yè)緊盯全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)化和分化，不斷做強做優(yōu)自身產(chǎn)品，升級技術(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。

    上述研討班亦首次提出，要推動國有資本“三個集中”，當(dāng)好“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。王絳認(rèn)為，這就必須要保持戰(zhàn)略定性和耐心，堅持主責(zé)主業(yè)，加快補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，不斷增強核心功能，提升核心競爭力。

    新一輪國企改革

    重點有三

    文章提出，著力建設(shè)富有活力的現(xiàn)代新國企。鞏固國企改革三年行動成效，乘勢而上實施新一輪國企改革深化提升行動。張玉卓在該篇文章中用了三個“明顯成效”，即“推動國有企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效，在真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得明顯成效”。

    “對比此前的國企改革三年行動新一輪國企改革深化提升行動的導(dǎo)向和重點已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。”朱昌明解釋稱，如果說國企改革三年行動是落實國企改革“1+N”政策的施工圖，那么，新一輪國企改革深化提升行動則是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的施工圖”。因此，國有企業(yè)在新一輪國企改革深化提升行動中的重點不再是企業(yè)改制，而是圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮來部署落實，國有企業(yè)要結(jié)合各自的核心功能，通過新一輪國企改革深化提升行動，更好服務(wù)實現(xiàn)高水平科技自立自強，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)保障國家戰(zhàn)略安全。

    王絳預(yù)計，新一輪國企改革深化提升行動的重點將主要圍繞以下三個方面：一是進(jìn)一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統(tǒng)一。二是突出國有企業(yè)“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐”作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造國家戰(zhàn)略科技力量。三是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持分類改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，在市場化機制運營上取得明顯成效。