針對“平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展” 有專家稱未來還需常態(tài)化監(jiān)管明確制度紅線以搭建健康的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)

    本報記者 朱寶琛

    見習(xí)記者 楊笑寒

    7月24日至25日，中國證監(jiān)會召開2023年系統(tǒng)年中工作座談會。會議指出，支持民營企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

    對此，多位受訪專家對《證券日報》記者表示說，平臺經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展趨于成熟，未來還需常態(tài)化監(jiān)管明確制度紅線，構(gòu)建健康的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)對拉動就業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極作用。

    平臺經(jīng)濟(jì)治理趨于成熟

    今年以來，對平臺經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)與規(guī)范被多部門屢次提及。7月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)在北京主持召開平臺企業(yè)座談會，聽取對更好促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見建議。同日，據(jù)國家發(fā)改委官方微信消息，近日，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，深入調(diào)研了解平臺企業(yè)發(fā)展情況，梳理了一批典型投資案例。7月24日，中共中央政治局召開會議，會議提出“要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。7月24日至25日，全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會召開，會議強(qiáng)調(diào)，“牢固確立監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重的指導(dǎo)方針，完善促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制”。

    “完善平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管經(jīng)歷了一個逐步探索試錯，而且不斷反饋優(yōu)化的過程，這跟平臺經(jīng)濟(jì)自身作為一種新發(fā)展范式的特殊性息息相關(guān)。”中央財經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端在接受《證券日報》記者采訪時表示，平臺經(jīng)濟(jì)打破了過去單個企業(yè)主體獨立核算、獨立運營的企業(yè)成長路徑，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺作為資源集成、信息集成、數(shù)據(jù)集成的集成性平臺。它有效聯(lián)通消費端用戶和商家，通過多方的賦能服務(wù)、賦能體系以及相應(yīng)的平臺治理體系為平臺上所有的主體提供需求的滿足。

    “這樣一種發(fā)展方式也意味著平臺企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會影響力層面遠(yuǎn)超過去的單一企業(yè)。當(dāng)前，越來越多的公共服務(wù)事實上是由平臺型企業(yè)借助商業(yè)化手段來實現(xiàn)的。這也是近期多部門大力整肅平臺經(jīng)濟(jì)，有效引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一個底層原因。”陳端表示，“經(jīng)過在治理手段、模式和路徑上一步一步的探索，目前對平臺經(jīng)濟(jì)的治理已經(jīng)越來越成熟了。”

    “規(guī)范是為了平臺企業(yè)更好的發(fā)展，也是為了引導(dǎo)平臺企業(yè)將經(jīng)營重點放在賦能實體經(jīng)濟(jì)。”浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林對《證券日報》記者表示，“當(dāng)前平臺經(jīng)濟(jì)的違規(guī)行為已經(jīng)基本通過整改得以糾正，但未來還需常態(tài)化的監(jiān)管來防止平臺利用自身支配地位不正當(dāng)競爭。”

    常態(tài)化監(jiān)管需明確預(yù)期

    透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管制度是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境的重要前提。就如何進(jìn)一步完善促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，多位專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于設(shè)立負(fù)面清單，設(shè)立明確的制度紅線和主體監(jiān)管責(zé)任。同時，企業(yè)也需優(yōu)化自身治理，從而降低監(jiān)管成本，為平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展增質(zhì)提效。

    盤古智庫高級研究員江翰對《證券日報》記者表示，平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需建立合規(guī)機(jī)制，一方面構(gòu)建負(fù)面清單，讓平臺經(jīng)濟(jì)明確制度底線，有所為、有所不為；另一方面，平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)的健康發(fā)展還要進(jìn)一步完善公司治理，健全有效監(jiān)督機(jī)制，這是平臺經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的關(guān)鍵。

    盤和林表示，常態(tài)化監(jiān)管的核心在于建章立制，明確紅線，例如紅綠燈投資案例的推出等。如果制度紅線不明確，平臺企業(yè)就無所適從，抓不住發(fā)展的方向。如果法規(guī)沒有落地，那么法治規(guī)則就形同虛設(shè)。

    陳端提醒，常態(tài)化監(jiān)管還需明晰主體監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。從業(yè)務(wù)設(shè)計層面，包括工信部、證監(jiān)會、網(wǎng)信辦在內(nèi)的多部門都對平臺企業(yè)有一定的干預(yù)權(quán)利，但由于不同部門的關(guān)切點和導(dǎo)向性有所不同，導(dǎo)致目前的監(jiān)管協(xié)同機(jī)制仍需強(qiáng)化完善。

    隨著平臺經(jīng)濟(jì)邁向發(fā)展新階段，平臺經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。推動平臺經(jīng)濟(jì)健康繁榮發(fā)展，具有重要意義。

    陳端認(rèn)為，通過優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管規(guī)范，帶動平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可以釋放平臺企業(yè)對高知高技人才的吸納空間。此外，通過數(shù)據(jù)賦能、流量賦能、技術(shù)賦能等，平臺經(jīng)濟(jì)可以幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過帶動中小微企業(yè)發(fā)展拉動更多社會就業(yè)。如平臺企業(yè)有龐大的運營團(tuán)隊，可以拉動“零工經(jīng)濟(jì)”，例如外賣騎手、在線直播、自媒體創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式，對就業(yè)有多重效果的激勵。

    陳端還表示，在傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中需要云數(shù)據(jù)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，而平臺企業(yè)很大程度是研發(fā)、運營、應(yīng)用這些技術(shù)的中堅力量。傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、保鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推動中小微企業(yè)連點成鏈，在打造特色產(chǎn)業(yè)集群，助力地方特色產(chǎn)業(yè)集群的孵化成長方面，平臺型企業(yè)也有其自身的價值。

（編輯 喬川川）