本報記者 余嘉欣
7月21日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,審議通過《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》(以下簡稱《意見》)。受訪專家認為,在當前迫切需要推進穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的經(jīng)濟形勢下,及時出臺這一指導意見,能夠?qū)Ψ€(wěn)增長產(chǎn)生積極作用。
本次國務院常務會議指出,在超大特大城市積極穩(wěn)步實施城中村改造是改善民生、擴大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措。要堅持穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥,優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造,成熟一個推進一個,實施一項做成一項,真正把好事辦好、實事辦實。
新市民主要集中在超大特大城市,特別是在城中村。而城中村又是這些城市發(fā)展最薄弱、短板最多的區(qū)域。在超大特大城市推動城中村改造,能夠?qū)⒐┙o側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展對接起來,將供給側(cè)改革和需求側(cè)管理對接起來,解決城市發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。
易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進表示,本次會議明確重點改造群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的領域,有助于補短板,對于城中村相關基礎設施和住房建設等都有積極作用。
“城中村改造,一方面是修復內(nèi)需和消費潛力的必然選擇;另一方面也是引導和釋放內(nèi)需的必然選擇。”廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,城中村改造有助于構建先租后買的消費新格局新模式,還能夠逐步讓新市民升級自己的住房消費。
《意見》對城中村改造方面提出了明確的目標和措施。本次國務院常務會議指出,要堅持城市人民政府負主體責任,加強組織實施,科學編制改造規(guī)劃計劃,多渠道籌措改造資金,高效綜合利用土地資源,統(tǒng)籌處理各方面利益訴求,并把城中村改造與保障性住房建設結(jié)合好。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,加大對城中村改造的政策支持,積極創(chuàng)新改造模式,鼓勵和支持民間資本參與,努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài),實現(xiàn)可持續(xù)運營。
李宇嘉認為,新時期的城中村改造絕對不是大拆大建,而是“留改拆增”,以保留利用為主,根據(jù)實體經(jīng)濟和居民企業(yè)的需求,部分改變功能,同時還要增加公共服務設施。事實上,早在2020年住建部就曾明確表示“未來城市規(guī)劃要擯棄急功近利和大拆大建”。2021年8月底,《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》也明確提出了避免過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設方式,要求“三嚴控”,即嚴控大規(guī)模拆除,嚴控大規(guī)模增建,嚴控大規(guī)模搬遷。
“新時期的城中村改造要突出公益性。”李宇嘉表示,此舉的目的是提升居民居住質(zhì)量,增加保障性租賃住房,保留“低成本、區(qū)位優(yōu)”的租住和居住空間;保留城中村原有的、煙火氣濃厚的生活氣息;留住小修小補,保留原有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),適當提升和發(fā)展創(chuàng)意文化、消費、物流等新產(chǎn)業(yè),提升集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力,降低生產(chǎn)生活的空間成本。另外,新時期的城中村改造是由地方功能性國企主導,以保障改造的公共屬性,避免房地產(chǎn)化,同時,還要吸引多方社會資金進入。
此外,專家認為,推進城中村改造必須堅持一村一策;堅持城市人民政府負主體責任;積極創(chuàng)新改造模式,堅持“誰投資誰受益”的原則,鼓勵和支持民間資本參與。為了吸引市場資金進入,一方面需要公共資金投入,解決短板和弱項的問題,提高市場資金進入的積極性;另一方面需要在用地出讓方式,審批流程優(yōu)化,空間功能的調(diào)整和轉(zhuǎn)換等方面作出規(guī)劃和政策創(chuàng)新。
13:16 | 長華集團前三季度實現(xiàn)營收16.58億... |
13:09 | 電廣傳媒前三季實現(xiàn)凈利潤6099萬元... |
13:08 | 芒果超媒前三季度營業(yè)利潤達16.92... |
13:05 | 金蝶AI新品發(fā)布 助力企業(yè)數(shù)智化變... |
13:04 | 文遠知行正式在納斯達克掛牌上市 |
13:03 | 愛爾眼科舉辦第六屆投資者接待日 ... |
13:00 | 環(huán)保與新能源業(yè)務雙輪驅(qū)動 永清環(huán)... |
12:58 | 企業(yè)高質(zhì)量出??茨仙?畢馬威年會... |
12:55 | ST百靈:前三季度實現(xiàn)凈利潤8822萬... |
11:59 | 中國科學院院士徐春明:清潔能源是... |
11:56 | 《證券日報》社副社長、《中國書畫... |
11:31 | 天合光能解決方案專家魏本鋼:光儲... |
版權所有證券日報網(wǎng)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證 10120180014增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證B2-20181903
京公網(wǎng)安備 11010202007567號京ICP備17054264號
證券日報網(wǎng)所載文章、數(shù)據(jù)僅供參考,使用前務請仔細閱讀法律申明,風險自負。
證券日報社電話:010-83251700網(wǎng)站電話:010-83251800 網(wǎng)站傳真:010-83251801電子郵件:xmtzx@zqrb.net
掃一掃,即可下載
掃一掃,加關注
掃一掃,加關注