多部門重磅發(fā)聲 促民企發(fā)展政策加快落地

    本報(bào)記者 劉萌

    《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）7月19日發(fā)布。7月20日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭、全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳介紹促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況。

    李春臨表示，本次出臺(tái)的《意見》共提出了八個(gè)方面31條舉措，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。相信在各方面的共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。

    破除隱性壁壘

    激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力

    “有不少民營(yíng)企業(yè)反映，一些地方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)受到了不平等待遇，不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”李春臨表示，圍繞解決這一問(wèn)題，《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。

    一是持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。

    二是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特許經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。

    三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用，提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

    四是完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度，優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。

    穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心

    促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

    “預(yù)期穩(wěn)信心足，民營(yíng)企業(yè)才能夠安心謀發(fā)展。”安立佳表示，《意見》提出，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心。今年，全國(guó)工商聯(lián)將“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”作為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)深入細(xì)致地做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

    談及具體做法時(shí)，安立佳表示，一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)家形成正確認(rèn)識(shí)。二是做好依法保護(hù)，以推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展和成效切實(shí)改善預(yù)期。全國(guó)工商聯(lián)將不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系，繼續(xù)推動(dòng)清理和修訂違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動(dòng)有關(guān)立法進(jìn)展，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。三是做好溝通協(xié)商，努力為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，依托工商聯(lián)打造政企溝通協(xié)商平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家輕裝上陣、專心發(fā)展。四是做好正面宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造尊商重商的良好氛圍。將加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的宣傳力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。同時(shí)，配合有關(guān)部門依法打擊對(duì)民營(yíng)企業(yè)惡意造謠抹黑等行為，推動(dòng)營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。

    李春臨表示，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展，一方面要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益；另一方面，民營(yíng)企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、練好內(nèi)功。

    “企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)中99%左右是中小微企業(yè)，中小微企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，專精特新企業(yè)是創(chuàng)新的排頭兵，創(chuàng)新能力足、活力強(qiáng)、領(lǐng)域廣、專業(yè)深。”徐曉蘭表示，下一步，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推動(dòng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是示范引領(lǐng)促進(jìn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，“小巨人”企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，質(zhì)量進(jìn)一步提升。正在抓緊研究制定促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，持續(xù)加大對(duì)專精特新企業(yè)的支持力度，壯大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體，擦亮專精特新金字招牌。二是融通帶動(dòng)形成協(xié)同創(chuàng)新合力。通過(guò)揭榜發(fā)榜等形式，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供給與需求、技術(shù)與市場(chǎng)的深度對(duì)接，營(yíng)造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)。三是創(chuàng)新賦能提升綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入開展“三賦”全國(guó)行活動(dòng)，舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，匯聚更多創(chuàng)新資源，賦能中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。