事關(guān)“芯片糧食”出口！兩部門(mén)出手！

    本報(bào)記者 劉萌

    據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站7月3日消息，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。

圖片來(lái)源：商務(wù)部官網(wǎng)截圖

    《公告》指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)國(guó)家安全和利益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

    對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制關(guān)乎國(guó)家安全

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副教授陳建偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制主要考慮兩方面的原因。一方面是國(guó)家安全。鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)在半導(dǎo)體、光電子器件、激光器等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，對(duì)于軍事、情報(bào)和通信領(lǐng)域具有戰(zhàn)略意義，出于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的考慮，有必要對(duì)這些物項(xiàng)實(shí)施適當(dāng)?shù)某隹诠苤啤Ａ硪环矫媸琴Y源保護(hù)。鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)屬于稀缺資源，出于保護(hù)自身資源的考慮，我國(guó)政府需要對(duì)這些物項(xiàng)實(shí)施出口管制，以確保本國(guó)的資源供應(yīng)和利益。

    鎵被稱為“半導(dǎo)體工業(yè)新糧食”，鍺也是重要的半導(dǎo)體材料之一。根據(jù)《公告》，滿足以下特性的物項(xiàng)，未經(jīng)許可，不得出口。鎵相關(guān)物項(xiàng)，包括金屬鎵（單質(zhì)），氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）等；鍺相關(guān)物項(xiàng)，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)），區(qū)熔鍺錠，磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）等。

    值得一提的是，鎵系相關(guān)產(chǎn)品中，氮化鎵是最具代表性的第三代半導(dǎo)體材料之一。浙商證券研報(bào)表示，氮化鎵禁帶寬度達(dá)到3.4eV。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場(chǎng)、更高的熱導(dǎo)率、更高的電子飽和速率及更優(yōu)的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領(lǐng)域大有作為。隨著5G通信、消費(fèi)電子、新能源汽車(chē)、數(shù)據(jù)中心等高景氣度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提價(jià)。

    從進(jìn)出口來(lái)看，中國(guó)是全球鍺的氧化物及二氧化鍺重要的出口國(guó)之一。從全球產(chǎn)量來(lái)看，據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)在全球鎵產(chǎn)量占比持續(xù)提升，截至2021年，占比已超90%；鍺資源方面，全球鍺資源中國(guó)占比41%，美國(guó)占比45%。

    星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日?qǐng)?bào)》記者表示，在出口規(guī)模和產(chǎn)量方面，我國(guó)都處于全球領(lǐng)先地位，并且主要供給美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。正因如此，鎵和鍺的生產(chǎn)供應(yīng)已經(jīng)關(guān)乎大國(guó)博弈與國(guó)家安全。

    對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是一種反制措施

    中信改革發(fā)展研究基金會(huì)研究員趙亞赟在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，最近一段時(shí)間，日本政府正式出臺(tái)針對(duì)23種半導(dǎo)體制造設(shè)備的出口管制措施；荷蘭宣布將部分光刻機(jī)等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制。

    據(jù)商務(wù)部7月1日消息，就荷蘭宣布將部分光刻機(jī)等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制，商務(wù)部新聞發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)，近幾個(gè)月以來(lái)，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問(wèn)題開(kāi)展了多層級(jí)、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關(guān)半導(dǎo)體設(shè)備列管，中方對(duì)此表示不滿。

    “中國(guó)對(duì)鎵、鍺這兩種稀有金屬的精加工核心技術(shù)世界領(lǐng)先。實(shí)施出口管制首先是基于實(shí)力地位；同時(shí)，是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家采用不平等不公正手段打壓我國(guó)的一種反制措施，以此維護(hù)國(guó)家安全和利益。”趙亞赟說(shuō)。

    推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力

    根據(jù)《公告》，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過(guò)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口申請(qǐng)表以及“最終用戶和最終用途證明”等一系列文件。

    前一段時(shí)間，商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好兩用物項(xiàng)出口管制工作的通知》要求，及時(shí)建立健全兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，充分發(fā)揮主體責(zé)任，對(duì)可能面臨的出口管制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，主動(dòng)識(shí)別敏感用戶、敏感用途等易發(fā)生違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提升對(duì)境外實(shí)體非法采購(gòu)的警惕性，有效防范和化解貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

    陳建偉表示，參照國(guó)際出口管制慣例，要求填寫(xiě)申請(qǐng)表和提供相關(guān)證明文件是確保遵守這些國(guó)際義務(wù)和條約的一種方式，方便政府對(duì)關(guān)鍵稀缺資源流向的去向監(jiān)管，確保其合法使用。

    趙亞赟表示，鎵在通信和激光器等方面不可或缺，鍺更是紅外觀測(cè)器中的重要原料。提交最終用戶和最終用途證明等文件可以防止相關(guān)國(guó)家和企業(yè)進(jìn)口這兩種戰(zhàn)略金屬用于軍事目的和其他戰(zhàn)略威脅，有利于維護(hù)世界和平，也有利于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)中的話語(yǔ)權(quán)。

    在陳建偉看來(lái)，通過(guò)實(shí)施出口管制，在一定程度上可以控制對(duì)關(guān)鍵物項(xiàng)的供應(yīng)，并在國(guó)際貿(mào)易和技術(shù)交流中發(fā)揮更大的影響力，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和利益。此外，出口管制還可以促使本國(guó)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上更具競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

    趙亞赟表示，首先，對(duì)鎵、鍺出口管制首先會(huì)導(dǎo)致國(guó)際價(jià)格上漲，雖然并不能讓有些國(guó)家的下游產(chǎn)品包括芯片和武器等停產(chǎn)，但可以導(dǎo)致其制造成本上升。其次，稀有金屬深加工需要全產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)的支撐，中國(guó)此前一直強(qiáng)調(diào)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要性。此次《公告》可以讓一些反全球化勢(shì)力認(rèn)識(shí)到，沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定、逆全球化的“脫鉤斷鏈”不可取，進(jìn)而維護(hù)全球貿(mào)易的穩(wěn)定。

（編輯 上官夢(mèng)露）