財政部：讓政策紅利更好惠及市場主體

    財政部門將繼續(xù)嚴格落實過緊日子的要求，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處

    本報記者 杜雨萌 韓昱

    3月1日，財政部部長劉昆在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安。應對這些風險挑戰(zhàn)，要加大財政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。

    劉昆表示，政府過緊日子不是短期應對措施，而是應該長期堅持的方針政策，要壓減開支，騰出更多財政資源，支持地方?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，以政府過緊日子，換老百姓過好日子。財政部門將繼續(xù)嚴格落實過緊日子的要求，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。一是編緊預算，二是硬化執(zhí)行，三是盤活存量，四是做好常態(tài)評估。

    “雖然2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步，我們將盡力而為、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”劉昆說。

    讓老百姓有錢消費

    樂于消費、方便消費

    黨的二十大報告指出，“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用”。去年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。

    “前幾年我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到了60%以上，但是近年來受疫情等因素影響，消費增速下滑。這也是經(jīng)濟增速有所下降的一個重要原因。”財政部副部長許宏才介紹稱。

    許宏才表示，促進經(jīng)濟回升向好，持續(xù)健康發(fā)展，主要還是靠消費，讓消費盡快恢復成為經(jīng)濟增長的主拉動力。大力提升消費信心，釋放消費的潛力關鍵是解決好不敢消費、不便消費、不愿消費等突出問題，財政部門將全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從以下三個方面入手，激發(fā)消費潛力，進一步支持促進消費市場回暖升級。

    一是多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴大就業(yè)，依靠勞動創(chuàng)造收入。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，提高中低收入居民的消費能力，同時完善稅費優(yōu)惠政策，激發(fā)社會消費潛能。

    二是支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂于消費。通過實施積極財政政策，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現(xiàn)有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)等予以支持。對于購置期在2023年的新能源汽車繼續(xù)免征車輛購置稅。降低部分優(yōu)質(zhì)消費品進口關稅，推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，積極促進居民消費。

    三是促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實施縣域商業(yè)建設行動，促進縣域消費擴容提質(zhì)。支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大農(nóng)產(chǎn)品的消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設，推動物流降本提效。

    扎扎實實

    把該減的稅費減到位

    2022年，組合式稅費支持政策及時果斷實施，培育壯大了市場主體，推動經(jīng)濟恢復向好。

    據(jù)財政部副部長朱忠明介紹，過去一年的減稅降費政策主要呈現(xiàn)三個特點。一是力度大。全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.46萬億元，超過2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍，力度是近年來最大的；二是發(fā)力早。各項優(yōu)惠政策早出快出，盡早見效；三是更協(xié)同。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，接連推出小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險費、減征部分乘用車購置稅等一攬子政策，形成紓困合力。

    在落實落細組合式稅費支持政策的背景下，據(jù)統(tǒng)計，2022年全國10萬戶重點稅源企業(yè)，每百元營業(yè)收入稅費的負擔下降了2.7%。我國稅收收入占GDP的比重也從2018年的17%下降至2022年的13.8%。

    “減稅降費政策直擊了市場主體的痛點和難點，把這個‘肥’施到了企業(yè)發(fā)展的根上，減負紓困的效果比較明顯。”朱忠明表示，2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用，將從以下三方面盡快研究明確政策，抓好落地見效。

    一是落實落細現(xiàn)有政策。繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

    二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，讓政策紅利更好惠及市場主體。

    三是進一步增強政策精準性。突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。

    適度加大

    財政政策擴張力度

    2022年年底的中央經(jīng)濟工作會議對財政政策取向、安排提出明確要求。會議要求“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“積極的財政政策要加力提效”。

    對于2023年積極的財政政策“加力點”，劉昆表示，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強度上加力，在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，今年將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模；二是在專項債投資拉動上加力，合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力；三是在推動財力下沉上加力，持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

    “提效”，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

    劉昆進一步強調(diào)了積極的財政政策加力提效的五項重點，包括完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難；加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度；大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化；嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。

    談及今年專項債規(guī)模和投向領域，許宏才介紹稱，今年，將合理安排專項債券規(guī)模，確保政府投資力度不減，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。同時將在重點支持現(xiàn)有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加力重點項目建設，形成實物工作量和投資拉動力，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。