張玉卓履新國(guó)資委“一把手”后首次公開亮相，這些改革重點(diǎn)要關(guān)注！

    本報(bào)記者 杜雨萌

    2月23日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二場(chǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)出席介紹“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。這也是張玉卓履新國(guó)務(wù)院國(guó)資委“一把手”后出席的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

    張玉卓表示，走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，高質(zhì)量發(fā)展是本質(zhì)要求。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”，用好“兩個(gè)途徑”。“一個(gè)目標(biāo)”就是要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)；“兩個(gè)途徑”一個(gè)是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一個(gè)是通過優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)核心功能。

    基礎(chǔ)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)彰顯央企擔(dān)當(dāng)

    目前，中央企業(yè)承擔(dān)了全國(guó)90%以上的油氣供應(yīng)，60%以上的電力供應(yīng)，25%以上的煤炭供應(yīng)，建成了覆蓋全國(guó)的大電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)。

    國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任趙世堂表示，近年來(lái)，面對(duì)能源電力供應(yīng)緊張情況，中央企業(yè)全力調(diào)配資源，保供穩(wěn)價(jià)，維護(hù)人民群眾供電、供氣、供暖安全。

    展開來(lái)看，2022年，電力央企在煤電價(jià)格倒掛、企業(yè)虧損的情況下，依然全負(fù)荷發(fā)電，累計(jì)發(fā)電量達(dá)到了5.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，以54.7%的裝機(jī)容量供應(yīng)了全國(guó)63.1%的電力。煤炭央企日均產(chǎn)量接近達(dá)到300萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.6%，執(zhí)行中長(zhǎng)期協(xié)議讓利超過1900億元。電網(wǎng)央企加大余缺互濟(jì)力度，全年共組織跨區(qū)、跨省支援2300多次，調(diào)劑電量接近450億千瓦時(shí)，最大限度保障了電力供應(yīng)。石油石化央企面對(duì)國(guó)際能源價(jià)格大漲，特別是去年迎峰度夏期間，歐洲的天然氣價(jià)格同比上漲約10倍的情況下，一方面大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)和海上氣田建設(shè)，自產(chǎn)天然氣超過了2060億方，同比增長(zhǎng)6%；另一方面，在進(jìn)口成本漲幅較大的情況下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策要求，保持價(jià)格總體穩(wěn)定。

    “我國(guó)自產(chǎn)天然氣量有限，加起來(lái)不到2000億方，相當(dāng)于要大量購(gòu)買進(jìn)口液化天然氣。”張玉卓補(bǔ)充稱，中央企業(yè)高價(jià)買進(jìn)來(lái)但不能以高價(jià)賣出去，而是要以平價(jià)賣出去，以實(shí)現(xiàn)對(duì)能源價(jià)格的平抑，從而使得去年我國(guó)物價(jià)水平比較低。由此可以展現(xiàn)中央企業(yè)在這方面承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

    除了全力做好基礎(chǔ)產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)外，近年來(lái)中央企業(yè)在主動(dòng)幫助中小企業(yè)紓困解難、積極助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、帶頭推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、積極投身完成急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面均取得了積極成效。

    趙世堂表示，新時(shí)代新征程，國(guó)資委將進(jìn)一步指導(dǎo)中央企業(yè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，加快推動(dòng)發(fā)展成果由全體人民共享。一是繼續(xù)做好重要能源資源產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)。二是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力民生保障。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈共同發(fā)展。四是大力推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

    三方面抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)

    目前，國(guó)企改革三年行動(dòng)的主要目標(biāo)已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”：即中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制更加成熟定型取得明顯成效，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，國(guó)有企業(yè)活力和效率提升取得明顯成效。

    國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，黨的二十大專門部署了深化國(guó)資國(guó)企改革，習(xí)近平總書記親自謀劃新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，國(guó)資委將堅(jiān)決貫徹落實(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，乘勢(shì)而上深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，主要考慮要抓好三個(gè)方面：

    首先，加快優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能作用。中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮好戰(zhàn)略支撐作用，在服務(wù)國(guó)家大局、在構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。以市場(chǎng)化方式推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

    其次，加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。將國(guó)企改革三年行動(dòng)形成的成果固化下來(lái)，分層分類、動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，提升外部董事素質(zhì)和履職能力，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，提高現(xiàn)代化管理水平。

    最后，加快健全有利于國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快打造創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。著力解決制約企業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制、投入、人才、轉(zhuǎn)化等突出問題，健全激勵(lì)約束機(jī)制，完善人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，共建良好創(chuàng)新生態(tài)，真正履行好科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)作用。

    專業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)化整合“兩手抓”

    以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)先后完成27組49家戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新組建、接收13家企業(yè)，監(jiān)管中央企業(yè)的數(shù)量從116家調(diào)整至98家，有力促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

    例如，在提高國(guó)有資產(chǎn)資源配置效率方面，翁杰明介紹，國(guó)家管網(wǎng)成立后，通過對(duì)原三大石油公司8.9萬(wàn)公里油氣管道的整合，促進(jìn)了油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向全社會(huì)公平開放；中國(guó)鐵塔組建以后，新建基站共享率從14%提升至80%以上，節(jié)約土地5.5萬(wàn)畝，減少投資1760億元。

    翁杰明表示，下一步，國(guó)資委和中央企業(yè)將持續(xù)用好重組整合這個(gè)重要抓手，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。工作中將注重以下方面：一是堅(jiān)持以市場(chǎng)化原則來(lái)推進(jìn)。二是瞄準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)的功能定位來(lái)推進(jìn)。三是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來(lái)推進(jìn)。四是聚焦資源高效配置來(lái)推進(jìn)。

    下階段央企重組整合是更加偏向?qū)I(yè)化重組，還是產(chǎn)業(yè)化整合？翁杰明解釋，專業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)化整合是互聯(lián)互通、互相促進(jìn)，不能夠截然分開。下一步“兩手都要抓”，兩個(gè)方面繼續(xù)相互促進(jìn)。一方面，要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)通過整合實(shí)現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強(qiáng)集約化管理。但同時(shí)，也要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，這就意味著我們要立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國(guó)企內(nèi)部，同時(shí)還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會(huì)的各類所有制企業(yè)張開“雙手”，用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行股權(quán)合作，共同推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（編輯 孫倩）