強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)農(nóng) 不斷健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制

    推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的貸款投放；深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)

    本報(bào)記者 包興安

    2月14日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健在會(huì)上表示，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域的貸款投放，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。同時(shí)，他還表示，要健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機(jī)制。

    “過去的一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，夯實(shí)了三農(nóng)壓艙石，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供了基礎(chǔ)支撐。”唐仁健表示，2022年全年農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬元大臺(tái)階，達(dá)到20133元，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，增速分別比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

    “全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號(hào)文件重點(diǎn)從投入、人才、體制機(jī)制保障等方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。”唐仁健說。

    唐仁健表示，健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機(jī)制。一是政府投入。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。二是金融投入。主要是用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評(píng)估等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域的貸款投放，重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。三是社會(huì)資本投入。這方面要健全政府投資與金融、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示，新時(shí)代新征程深化農(nóng)村改革總的思路是，繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

    吳宏耀表示，深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地三塊地的改革。承包地方面，重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包，有條件的地方可在農(nóng)民自愿的前提下，結(jié)合農(nóng)田集中連片整理探索解決細(xì)碎化的問題。宅基地方面，重點(diǎn)是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)范管理，探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其配置的實(shí)現(xiàn)形式。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面，重點(diǎn)是深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，要探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。