地方債持續(xù)靠前發(fā)力穩(wěn)投資 1月發(fā)行逾6000億元 第二批專項債項目開始申報

    上海證券報記者從知情人士處獲悉，目前相關(guān)部門內(nèi)部已下發(fā)了組織申報2023年第二批地方政府專項債項目的通知。其中明確，申報項目的2023年專項債券需求規(guī)模與前一批申報需求規(guī)模之和，按照全年專項債券額度的3倍左右把握。

    此外，對于政策性開發(fā)性金融工具項目中因額度限制無法獲得支持的項目，符合專項債券項目條件的可以申報。

    今年以來，地方債持續(xù)靠前發(fā)力，推動實物工作量和投資拉動力加速形成。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，1月已發(fā)行地方債逾6000億元，其中新增專項債占比近八成，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程和社會事業(yè)等領(lǐng)域。從發(fā)行規(guī)模來看，廣東、河南、山東等地居前。

    “當前，地方政府專項債券是政府投資的最重要資金來源。在具體額度分配和使用上，今年地方政府專項債會更加注重精準施策和提質(zhì)增效，向更需要、更有效、更有發(fā)展?jié)摿蛧抑卮髴?zhàn)略布局的省市傾斜，有效防止地方政府債券資金閑置浪費和地方財政支出壓力過快增長，適度放寬準公共投資領(lǐng)域，提高地方專項債券投資收益回報能力。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對記者表示。

    近年來，在穩(wěn)增長背景下，地方債發(fā)行的顯著特點就是前置。早在去年底，就有部分省份披露財政部已提前下達2023年新增政府債務(wù)限額，比往年下達時間更早。

    財政部相關(guān)負責人介紹，要加力提效實施積極財政政策，保持必要的財政支出強度，合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

    據(jù)記者了解，今年剛過1個月，國家發(fā)展改革委已經(jīng)開始組織申報2023年第二批地方政府專項債項目。

    此次申報中，監(jiān)管部門提出，優(yōu)先支持在建項目，新開工項目必須已完成可研審批或者核準、備案手續(xù)，2023年能夠開工建設(shè)并形成實物工作量。2022年度經(jīng)篩選納入準備項目清單，2023年仍有專項債券資金需求的項目，除因所在地方政府債務(wù)風險等級上升為高風險而進入禁止類項目清單的項目外，均可申報2023年專項債券資金需求。

    目前，地方正在積極準備申報。比如，河南清豐縣提出，專項債當?shù)仨椖咳谫Y重要來源，要認真研究2023年第二批專項債券項目申報要求，充分結(jié)合上級政策和當?shù)匕l(fā)展所需，謀劃一批想干成、能干成的大項目、好項目，不斷充實項目庫。

    “從去年底的提前批至今，地方申報相當積極，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源、新基建等項目，目的就是補短板、強產(chǎn)業(yè)。”眾鑫天和咨詢顧問集團有限公司董事長黃小利對記者表示，預(yù)計2月、3月將迎來一波發(fā)行高峰。

    天風證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，估計今年一季度新增專項債發(fā)行規(guī)?？赡苷既甑娜种唬晷略鰧ｍ梻傤~度或接近4萬億元。