地方債持續(xù)靠前發(fā)力穩(wěn)投資 1月發(fā)行逾6000億元 第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目開始申報(bào)

    上海證券報(bào)記者從知情人士處獲悉，目前相關(guān)部門內(nèi)部已下發(fā)了組織申報(bào)2023年第二批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目的通知。其中明確，申報(bào)項(xiàng)目的2023年專項(xiàng)債券需求規(guī)模與前一批申報(bào)需求規(guī)模之和，按照全年專項(xiàng)債券額度的3倍左右把握。

    此外，對(duì)于政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目中因額度限制無法獲得支持的項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券項(xiàng)目條件的可以申報(bào)。

    今年以來，地方債持續(xù)靠前發(fā)力，推動(dòng)實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力加速形成。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，1月已發(fā)行地方債逾6000億元，其中新增專項(xiàng)債占比近八成，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。從發(fā)行規(guī)模來看，廣東、河南、山東等地居前。

    “當(dāng)前，地方政府專項(xiàng)債券是政府投資的最重要資金來源。在具體額度分配和使用上，今年地方政府專項(xiàng)債會(huì)更加注重精準(zhǔn)施策和提質(zhì)增效，向更需要、更有效、更有發(fā)展?jié)摿蛧抑卮髴?zhàn)略布局的省市傾斜，有效防止地方政府債券資金閑置浪費(fèi)和地方財(cái)政支出壓力過快增長，適度放寬準(zhǔn)公共投資領(lǐng)域，提高地方專項(xiàng)債券投資收益回報(bào)能力。”中國財(cái)政預(yù)算績效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)記者表示。

    近年來，在穩(wěn)增長背景下，地方債發(fā)行的顯著特點(diǎn)就是前置。早在去年底，就有部分省份披露財(cái)政部已提前下達(dá)2023年新增政府債務(wù)限額，比往年下達(dá)時(shí)間更早。

    財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

    據(jù)記者了解，今年剛過1個(gè)月，國家發(fā)展改革委已經(jīng)開始組織申報(bào)2023年第二批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目。

    此次申報(bào)中，監(jiān)管部門提出，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目必須已完成可研審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)，2023年能夠開工建設(shè)并形成實(shí)物工作量。2022年度經(jīng)篩選納入準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，2023年仍有專項(xiàng)債券資金需求的項(xiàng)目，除因所在地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升為高風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)入禁止類項(xiàng)目清單的項(xiàng)目外，均可申報(bào)2023年專項(xiàng)債券資金需求。

    目前，地方正在積極準(zhǔn)備申報(bào)。比如，河南清豐縣提出，專項(xiàng)債當(dāng)?shù)仨?xiàng)目融資重要來源，要認(rèn)真研究2023年第二批專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)要求，充分結(jié)合上級(jí)政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需，謀劃一批想干成、能干成的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫。

    “從去年底的提前批至今，地方申報(bào)相當(dāng)積極，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源、新基建等項(xiàng)目，目的就是補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。”眾鑫天和咨詢顧問集團(tuán)有限公司董事長黃小利對(duì)記者表示，預(yù)計(jì)2月、3月將迎來一波發(fā)行高峰。

    天風(fēng)證券固定收益首席分析師孫彬彬表示，估計(jì)今年一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)?？赡苷既甑娜种?，全年新增專項(xiàng)債總額度或接近4萬億元。