人民銀行廣州分行行長白鶴祥：加大“輸血”力度 強化“造血”功能 提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

    制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

    新春伊始，廣東已吹響高質(zhì)量發(fā)展強音。在“制造業(yè)當(dāng)家”的號角下，廣東金融業(yè)如何進一步疏通服務(wù)制造業(yè)堵點，引導(dǎo)更多資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟，助力“制造業(yè)當(dāng)家”？對此，上海證券報記者專訪了人民銀行廣州分行黨委書記、行長白鶴祥。

    加大“輸血”力度強化“造血”功能

    上海證券報：面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，人民銀行廣州分行如何進一步加大金融支持實體經(jīng)濟的力度？

    白鶴祥：服務(wù)實體經(jīng)濟是金融的天職，人民銀行廣州分行緊緊圍繞廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，不斷加大對實體經(jīng)濟“輸血”力度，強化“造血”功能，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效。

    首先是增強信貸增長穩(wěn)定性。去年以來，人民銀行廣州分行認真組織落實降準(zhǔn)政策，加大信貸投放力度，截至2022年末，共為廣東轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)釋放人民幣流動性363億元，美元流動性1.67億美元，廣東本外幣貸款余額24.57萬億元，同比增長10.6%。

    其次是助企紓困助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。人民銀行廣州分行積極推行“貨幣政策+”模式，推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制。截至2022年11月末，廣東運用“貨幣政策工具+財政貼息”方式發(fā)放貸款88.12億元。

    再其次是保持減費讓利持續(xù)性。持續(xù)釋放LPR改革促進降低貸款利率的效能，繼續(xù)加大對小微企業(yè)貸款延期還本付息支持力度，并積極落實減息政策。截至2022年末，廣東轄內(nèi)銀行機構(gòu)新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.76%，同比下降0.5個百分點；2022年，廣東轄內(nèi)金融機構(gòu)累計為15.18萬戶普惠小微市場主體辦理延期還本，金額1607.68億元。

    上海證券報：人民銀行廣州分行如何在重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸融資方面持續(xù)發(fā)力？

    白鶴祥：人民銀行廣州分行進一步加大政策性開發(fā)性金融工具和專項再貸款等一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運用力度，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

    一方面，建立“三項機制”、用好“三張清單”，即部省市聯(lián)動工作機制、融資對接定期監(jiān)測機制、項目分級推進機制，以及簽約項目投放清單、投放項目開工建設(shè)清單、重點項目融資對接清單。2022年，廣東省政策性開發(fā)性金融工具支持項目共274個、投放金額1178.3億元，項目開工率100%，項目總投資1.93萬億元；廣東轄內(nèi)銀行機構(gòu)為上述清單內(nèi)項目累計授信1.15萬億元。在政策性開發(fā)性金融工具與配套融資合力帶動下，廣東基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資有效回升。

    另一方面，積極推進融資對接，加快推動新設(shè)立的專項再貸款政策落地見效。人民銀行廣州分行聯(lián)合省級部門建立專項再貸款企業(yè)白名單，累計推送企業(yè)約4.3萬家；截至2022年11月末，運用各項專項再貸款政策累計發(fā)放優(yōu)惠貸款2055.9億元，惠及企業(yè)及項目9505個。

    上海證券報：今年人民銀行出臺金融助企紓困一攬子措施，政策在廣東成效如何？

    白鶴祥：為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和促進高質(zhì)量發(fā)展，人民銀行廣州分行認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，為廣東加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支持。

    廣東制造業(yè)貸款繼續(xù)保持良好勢頭，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款增速企穩(wěn)回升，科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展領(lǐng)域貸款持續(xù)快速增長，普惠小微和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平持續(xù)提升，房地產(chǎn)合理融資需求得到有效滿足。截至2022年11月末，廣東制造業(yè)單位貸款余額達2.52萬億元，同比增長22.1%，增速比上年同期提高7.0個百分點；廣東高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)貸款余額分別達17257億元、2632億元和1328億元，同比分別增長20.6%、25.1%和35.9%。

    有序推進互聯(lián)互通服務(wù)金融開放大局

    上海證券報：粵港澳大灣區(qū)對外開放持續(xù)推進。人民銀行廣州分行如何推動金融高質(zhì)量對外開放？

    白鶴祥：去年以來，人民銀行廣州分行堅持擴大開放，推動合作共贏，不斷提升大灣區(qū)金融對外開放層次與水平。

    金融市場互聯(lián)互通有序推進。截至2022年末，大灣區(qū)參與“跨境理財通”試點的個人投資者達4.07萬人，涉及相關(guān)資金匯劃22.21億元。人民銀行廣州分行穩(wěn)慎推進合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資試點擴大到全省，分別與港澳有關(guān)方面合作制定發(fā)行綠色債券流程參考并指導(dǎo)大灣區(qū)企業(yè)成功發(fā)行綠色美元債券、可持續(xù)債券。

    跨境貿(mào)易投融資便利化水平提升。人民銀行廣州分行推進南沙跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，截至2022年末，試點業(yè)務(wù)規(guī)模達141億美元；促進貿(mào)易投融資便利化，指導(dǎo)優(yōu)化跨境電商外匯業(yè)務(wù)指引，全面落實資本項目收入便利化改革。

    跨境金融服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。人民銀行廣州分行穩(wěn)步推進港澳地區(qū)代理見證開戶試點，截至2022年末，為港澳居民開立內(nèi)地個人賬戶22.9萬戶；優(yōu)化現(xiàn)代支付工具使用，持續(xù)推動5個跨境電子錢包在大灣區(qū)應(yīng)用，推廣粵澳跨境線上繳社保、繳稅服務(wù)，在橫琴粵澳深度合作區(qū)創(chuàng)新打造了澳門單牌車無感停車項目。

    上海證券報：在推動粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)方面，人民銀行廣州分行將如何助力？

    白鶴祥：建設(shè)國際金融樞紐是粵港澳大灣區(qū)一項重要任務(wù)。大灣區(qū)金融具有較強的整體競爭力，建設(shè)國際金融樞紐的底子厚、條件足、潛力大。目前，各項工作仍在初期探索之中，需要凝聚更廣大共識取得各方共同支持。

    要強化國家層面制度設(shè)計。爭取國家立法機關(guān)和有關(guān)部門支持，研究制訂“粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展促進法”，為國際金融樞紐建設(shè)提供法制保障；建立由中央政府主導(dǎo)的工作機制，協(xié)調(diào)解決國際金融樞紐建設(shè)中的重要問題，推動粵港澳三地形成更強合力；編制國際金融樞紐建設(shè)實施方案，進一步明確功能定位、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，為粵港澳三地共建國際金融樞紐提供遵循。

    要加強聯(lián)動形成協(xié)同效應(yīng)。大灣區(qū)核心城市應(yīng)當(dāng)立足自身發(fā)展階段，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在金融領(lǐng)域構(gòu)建有序分工、全方位合作的關(guān)系，形成錯位發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面，進一步發(fā)揮好核心城市的核心引擎功能和示范帶動作用，在共建國際金融樞紐中作出共同有差別的貢獻。

    要服務(wù)全國金融改革開放大局。建設(shè)大灣區(qū)國際金融樞紐，應(yīng)當(dāng)在全國金融布局中思考，堅持立足灣區(qū)，增強金融資源配置能力，為大灣區(qū)建設(shè)提供多樣化資金渠道，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，在助力新發(fā)展格局構(gòu)建、人民幣國際化、“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，同時促進與其他金融中心優(yōu)勢互補、良性互動。

    統(tǒng)籌發(fā)展和安全推動金融守正創(chuàng)新

    上海證券報：去年人民銀行廣州分行在改革與監(jiān)管方面取得哪些成效，今年有哪些工作重點？

    白鶴祥：2022年，人民銀行廣州分行堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以重點平臺、載體、領(lǐng)域深化金融供給側(cè)改革，推動金融守正創(chuàng)新，在改革持續(xù)深化的同時牢牢守住了金融風(fēng)險底線。一方面，人民銀行廣州分行積極支持大灣區(qū)重大平臺建設(shè)。同時，不斷釋放金融改革效能，例如推廣動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，在廣州開展了機動車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保登記統(tǒng)一查詢試點，依托“粵信融”平臺形成全國首份可供銀行授信決策參考的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)碳信用報告等。另一方面，人民銀行廣州分行進一步加強區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動廣東成立了金融風(fēng)險化解委員會；穩(wěn)步推進粵澳反洗錢合作。此外，深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博“資金鏈”治理；推進金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，并實現(xiàn)與香港金融科技監(jiān)管沙盒聯(lián)網(wǎng)對接。

    2023年，人民銀行廣州分行將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，堅持黨對金融工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大各項決策部署，繼續(xù)按照人民銀行總行及廣東省委省政府的工作要求，不斷深化重點領(lǐng)域改革，扎實做好金融風(fēng)險防范化解處置工作，為健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系貢獻廣東力量。