31省份公布GDP增速目標(biāo) 傳遞加速經(jīng)濟(jì)回暖信心

    近段時間以來，地方“兩會”密集召開，全國31?。▍^(qū)、市，不含港澳臺）陸續(xù)公布了2023年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

    從2023年GDP目標(biāo)看，31省份的數(shù)值范圍在4%至9.5%之間。其中，最高的是海南?。?.5%左右），最低的是天津（4%左右），其他省份多集中在5%至6.5%，以6%居多。

    為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，各地部署了2023年重點工作安排，擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費依然是關(guān)鍵詞。多地強調(diào)全力擴(kuò)大社會有效需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，二十多個省份明確提出了今年固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)。投資方向上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍居重要地位，制造業(yè)投資也被寄予厚望。

    去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。多位專家分析，對于2023年經(jīng)濟(jì)走勢，市場樂觀預(yù)期在不斷走強。各省份提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)傳遞出全力拼經(jīng)濟(jì)、加速經(jīng)濟(jì)回暖的決心和信心。各地把“穩(wěn)增長”擺在更加突出的位置，集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將有力支撐全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇。

    各地奮力拼經(jīng)濟(jì)

    目前，已有24個省份公布了2022年經(jīng)濟(jì)增速，均實現(xiàn)正增長，22個省市公布了2022年GDP實際增速具體數(shù)值，范圍在2%至5%，其中，最高為江西?。A(yù)計5%）、寧夏回族自治區(qū)（預(yù)計5%左右），最低為重慶市、貴州省、廣東省，均預(yù)計為2%左右。此外，北京市、海南省只指出2022年實現(xiàn)了“正增長”，并未公布具體數(shù)值。

    從各地公布的今年GDP目標(biāo)來看，多數(shù)省份的目標(biāo)高于去年經(jīng)濟(jì)增速。其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南、湖北為6.5%左右。重慶為6%以上，甘肅、河南為6%，吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、云南、福建、河北、四川、貴州為6%左右。

    作為全國經(jīng)濟(jì)中心城市，2023年上海GDP預(yù)期增長5.5%以上。上海市市長龔正解釋稱，這既是現(xiàn)實的可能，又考慮到發(fā)展的需要、遠(yuǎn)近平衡。他指出，上海承擔(dān)一系列國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，溢出帶動效益正在加快釋放。

    “去年我們出臺了一大批穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)；再加上去年相對基數(shù)較低等客觀原因，我們有足夠的支撐，也有足夠的信心實現(xiàn)這一目標(biāo)。”龔正說，“我們希望通過量的合理增長，為更充分的就業(yè)、更穩(wěn)定的物價創(chuàng)造更好的條件，進(jìn)一步提振市場的信心，穩(wěn)定社會預(yù)期。”

    經(jīng)濟(jì)第一大省廣東今年設(shè)定了5%的目標(biāo)增速。《南方日報》發(fā)表文章《“5%以上”是“跳起來夠得著”的增長目標(biāo)》指出，對照廣東“十四五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，今年增長5%以上才能為后面的工作贏得主動，確保完成“十四五”年均增長5%左右的目標(biāo)；對照“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，也需要以廣東經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”更好支撐全國經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”。

    浙江省也設(shè)定了5%的增長目標(biāo)?！墩憬請蟆钒l(fā)文表示，這綜合考慮到多方面因素。首先，要看清當(dāng)下發(fā)展形勢，防疫政策優(yōu)化調(diào)整，并非一勞永逸，在預(yù)期人流物流商流更加暢通的同時，要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨前所未有的新情況；其次，疫情3年造成的影響不可忽視，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；最后，要對標(biāo)國際發(fā)展大勢，從海外的經(jīng)驗來看，逐漸走出疫情、消費環(huán)境逐漸改善的大方向是確定的，但受疫情反彈和居民自我防護(hù)意識加強的影響，短期消費仍然承壓。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，受2022年疫情超預(yù)期的沖擊，到年底時各地面對的困難非常突出，加之內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境的影響，在這樣的基礎(chǔ)上設(shè)定地區(qū)2023年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，更多體現(xiàn)了一種底線思維。而增速預(yù)期目標(biāo)較上年下調(diào)，也是各地根據(jù)面臨的經(jīng)濟(jì)困難，結(jié)合對自身條件的分析做出的預(yù)判。

    仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部主管龐溟告訴第一財經(jīng)，部分省份設(shè)立較高的GDP增速目標(biāo)，說明了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢，也體現(xiàn)出全力拼經(jīng)濟(jì)的決心。隨著優(yōu)化疫情防控各項措施有序?qū)嵤⒊掷m(xù)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地生效，各部門、各地區(qū)正抓住窗口期、機(jī)遇期、攻堅期奮力沖刺，預(yù)計今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)明顯的、全面的、積極的改善。

    全力擴(kuò)大社會有效需求

    去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2023年經(jīng)濟(jì)工作時指出，要“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”，并提到“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置”。

    第一財經(jīng)梳理各地公開的2023年重點工作安排發(fā)現(xiàn)，消費和投資依然是關(guān)鍵詞。龐溟表示，2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵依然在于全力擴(kuò)大社會有效需求，特別是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。預(yù)計下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將以消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預(yù)期。

    上海提出，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，深化國際消費中心城市建設(shè)。福建明確，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材等下鄉(xiāng)行動。河北提出，千方百計擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大對餐飲、住宿、零售等行業(yè)幫扶力度。

    四川明確，提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用，包括大力促進(jìn)消費復(fù)元活血，加快建設(shè)名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地，持續(xù)加大項目投資力度，提速建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，釋放新型城鎮(zhèn)化投資潛力。山東將大力推動恢復(fù)和擴(kuò)大消費放在首要位置，并將在今年實施“山東消費提振年”行動。

    中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，消費是經(jīng)濟(jì)的壓艙石，對于經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。在2023年全球經(jīng)濟(jì)大概率陷入衰退、外需進(jìn)一步萎縮的背景下，內(nèi)需尤其是消費的作用將更為凸顯。

    北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋提出，2023年還是要把精力放在促消費上。過去幾年尤其是2022年消費低迷，在低基數(shù)基礎(chǔ)上反彈很容易，加之老百姓的消費欲望憋了三年。2023年消費將成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重頭戲。

    瑞銀證券預(yù)計，在2023年GDP增長5%左右的前提下，消費增長將會接近6%~7%。超額儲蓄將會是2023年拉動消費的重要因素。過去三年抑制消費的主要原因是服務(wù)相關(guān)的消費場景受限以及消費信心不足。隨著線下場景的復(fù)蘇和信心回暖，消費者儲蓄回歸正?；?，一部分的超額儲蓄將轉(zhuǎn)化為消費，帶來10%左右的消費增長，這部分消費需求將在今年或明年得到釋放。

    多地明確今年投資計劃

    從各地政府工作報告看，二十多個省份明確提出了今年固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)。

    北京表示，今年要保持重要領(lǐng)域投資快速增長勢頭，在去年全社會固定資產(chǎn)投資邁上8000億元臺階基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，努力實現(xiàn)增長4%以上。浙江提出，實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。河南計劃在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等四大領(lǐng)域啟動100個左右百億級重大項目，力爭2023年全年完成投資2萬億元以上。

    投資方向上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍居重要地位。重慶力爭全年基建投資增速達(dá)到11%以上；新疆則明確將創(chuàng)新建立多元化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系，推進(jìn)交通、能源、水利、城建、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，同時推進(jìn)多個鐵路、公路重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)。

    中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢對第一財經(jīng)表示，從支出法角度來看，基建投資仍然是擴(kuò)大投資的重點。從領(lǐng)域來看，包括航天強國、海洋強國、基本農(nóng)田改造、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉都有望成為基建投資的重點。

    制造業(yè)投資也被寄予厚望。上海明確將推動一批引領(lǐng)性強、帶動性大、示范性好的高能級產(chǎn)業(yè)項目落地；江西提出制造業(yè)基礎(chǔ)再造行動計劃，實施3000個左右工業(yè)企業(yè)技改項目；廣東將支持9000家工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新和技改，新推動7000家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造。

    川財證券指出，今年基建投資和制造業(yè)投資仍將繼續(xù)擔(dān)起穩(wěn)投資、促增長的重任。數(shù)字化和智能化、碳中和與綠色發(fā)展是我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向，高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將會帶來大量設(shè)備更新和改造需求。未來仍有可能加大對高端制造、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度，制造業(yè)投資在一定程度上會承擔(dān)起托底經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。在當(dāng)前穩(wěn)增長政策大力驅(qū)動下，新老基建領(lǐng)域聯(lián)手發(fā)力，助力我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。