地方兩會盤點：過半省份調(diào)低GDP目標 制造業(yè)、實體經(jīng)濟成重點

    近期各地兩會密集召開，對新一年工作進行部署。31省份2023年的經(jīng)濟增長目標和重點任務相繼出爐。

    2023年各省份GDP目標相對穩(wěn)健，多集中在5%-6%之間，普遍低于2022年目標，有機構(gòu)分析認為各地實際工作成果可能超出預期。部分省份公布投資和消費增速目標，投資增速目標主要為6%-10%，消費增速主要集中于6%-7%。

    機構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)，各地拉動經(jīng)濟增長的重要著力點在于擴大內(nèi)需的同時穩(wěn)出口，消費的基礎性作用和投資的關鍵作用重要性更加凸顯。制造業(yè)、實體經(jīng)濟是各省份2023年發(fā)力重點，新基建和促消費是新增重點，完善房地產(chǎn)支持政策也是多省份2023年重點部署的工作之一。

    過半省份調(diào)低2023年GDP目標

    2023年各省份政府工作報告中對經(jīng)濟增速目標的設置相對謹慎，大部分省份2023年經(jīng)濟增長目標低于2022年目標，這是今年各地政府報告的一大特點。

    如廣東2022年GDP增長目標為5.5%左右，2023年目標調(diào)低至5%以上。同樣將GDP目標調(diào)低0.5個百分點的還有江蘇、山東、四川、湖北、福建等省份。河南2022年GDP增長目標為7%，2023年目標調(diào)低1個百分點。

    部分重點省份2022年和2023年GDP增長目標對比

    中信證券統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，GDP增速目標設置最高的5個省份分別是海南（9.5%）、西藏（8%）、江西（7%）、新疆（7%）、寧夏（6.5%），這些中、西部省份還處在較快的經(jīng)濟增長階段。該機構(gòu)分析了27省2023年經(jīng)濟增速等目標發(fā)現(xiàn)，18省較2022年目標降低，5省持平，4省提高。

    該機構(gòu)表示，各省在設置GDP目標時相對穩(wěn)健，考慮到基數(shù)效應和較高的宏觀政策力度，2023年各地GDP目標的完成度應該更高。此外，其認為2023年全國經(jīng)濟增速目標為5.0%左右。

    華鑫證券分析發(fā)現(xiàn)，全國各省份2023年加權(quán)GDP目標為5.6%，低于2022年的6.1%，預計2023年全國經(jīng)濟目標在5%或以上。2022年GDP基數(shù)相對較低，各省份制定的目標略顯信心不足，考慮到地方層面財政缺口較大，穩(wěn)增長還需中央層面加大托底力度。

    國金宏觀·趙偉團隊分析認為，大部分省份調(diào)低2023年經(jīng)濟增長目標，透露出地方經(jīng)濟發(fā)展由追求高增速轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量。地方GDP增速目標設定趨于謹慎，并不意味著對2023年經(jīng)濟發(fā)展呈悲觀態(tài)度。

    趙偉團隊表示，過往經(jīng)驗顯示，多數(shù)省市GDP增速目標高于全國，因此多地經(jīng)濟目標調(diào)整對全國目標指引并不明確；而上海GDP增速目標和全國目標大多一致，2023年上海GDP目標為5.5%以上、較2022年5.5%左右更為積極。同時，地方換屆基本完成下，地方新任領導班子重心更向經(jīng)濟發(fā)展傾斜，有較強動力提振地方經(jīng)濟。

    擴內(nèi)需重要性凸顯

    投資、消費和出口齊發(fā)力仍是各地拉動經(jīng)濟增長的動力所在。在外貿(mào)面臨較大壓力和不確定性背景下，發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用在促進經(jīng)濟增長中的重要性更加凸顯。

    申港證券觀察各地政府制定的工作目標增速發(fā)現(xiàn)，整體呈現(xiàn)投資增速大于消費增速大于進出口貿(mào)易增速的結(jié)構(gòu)，與宏觀經(jīng)濟周期的線索一致，投資將會是重要抓手，而消費將隨著場景修復明顯恢復。

    例如外貿(mào)大省廣東，其2023年投資、消費、進出口貿(mào)易的增速目標分別為8%、6%、3%。也存在個別省份借助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展對進出口貿(mào)易制定了更高的目標，例如云南投資、消費、進出口貿(mào)易增速目標分別為5%、9%、10%。

    各省市固定資產(chǎn)投資增速目標集中于6%-12%，普遍高于各地區(qū)GDP增長目標，固定資產(chǎn)投資中制造業(yè)投資與新老基建投資將成為重要戰(zhàn)略方向。如浙江政府工作報告提出將實施擴大有效投資的“千項萬億”工程，每年滾動推進1000個左右的重大項目、完成投資1萬億元以上，五年完成重大項目投資7萬億元以上。

    擴內(nèi)需、促消費、擴投資、制造業(yè)、實體經(jīng)濟等成為各省市2023年工作的重點發(fā)力方向，如廣東提出要以實體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省和質(zhì)量強省，提質(zhì)壯大現(xiàn)有8個萬億級產(chǎn)業(yè)集群；著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，加大餐飲、文旅、養(yǎng)老、育幼等服務消費促進力度。

    華鑫證券分析發(fā)現(xiàn)，從各地發(fā)力方向來看，制造業(yè)、實體經(jīng)濟是重點，多省提及新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟、擴內(nèi)需促消費也是突破口。

    房地產(chǎn)政策也是各地政府工作報告中的重點支持方向。如浙江在政府工作報告中提出要促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，四川明確要因城施策促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。另外，上海政府工作報告明確要改善居民居住條件，并對舊房改造、城中村改造和保障性租賃住房籌措進行部署。