全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任

    全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任

    ——中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人就《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》答記者問

    光明日報記者陳晨

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。圍繞《辦法》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題，中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

    問：《辦法》出臺有什么背景和意義？

    答：2022年中央一號文件明確要求，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

    黨的二十大報告把“三農(nóng)”工作擺在突出位置作出全面部署。制定出臺《辦法》正當(dāng)其時，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效具有重要意義。有助于建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，《辦法》立足鄉(xiāng)村振興現(xiàn)有“四梁八柱”制度框架和政策體系，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部門責(zé)任和地方責(zé)任提出了更加具體、更加明確的要求，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。有助于健全強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，《辦法》堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)機(jī)制為主牽引，明確了鄉(xiāng)村振興組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等一攬子推進(jìn)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。有助于推動形成全黨全社會合力促振興的工作格局，《辦法》對深化定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作，以及鼓勵支持群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、社會組織、公民個人等參與鄉(xiāng)村振興提出明確要求，推動形成全黨全社會合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的共同意志、共同行動。

    問：實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制的總體要求是什么？

    答：實(shí)行鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，主要目的是以責(zé)任落實(shí)推動政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。一是因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。各地農(nóng)村資源稟賦、發(fā)展階段和工作基礎(chǔ)不同，必須緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓好鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí)，分區(qū)分類明確職責(zé)重點(diǎn)。二是條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)。壓實(shí)地方各級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化部門行業(yè)責(zé)任，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，把分散在多個部門、多個領(lǐng)域的鄉(xiāng)村振興工作統(tǒng)籌抓起來，形成鄉(xiāng)村振興的政策合力、工作合力。三是求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿鄉(xiāng)村振興全過程各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，推動鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落到為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題上，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。四是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，層層落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

    問：《辦法》對落實(shí)鄉(xiāng)村振興部門責(zé)任和地方責(zé)任分別作出哪些規(guī)定？

    答：為進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同配合，《辦法》明確中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興8方面具體責(zé)任。規(guī)定中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興重大政策研究、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)、重大任務(wù)督促落實(shí)等工作，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

    《辦法》明確地方黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興14個方面具體責(zé)任，分級明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的具體責(zé)任要求。省級黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé)，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實(shí)；市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用；縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、工作推進(jìn)等，組織落實(shí)好各項(xiàng)政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目落地、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項(xiàng)工作，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。《辦法》強(qiáng)調(diào)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人及村黨組織書記，是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，并對如何履行好第一責(zé)任人責(zé)任作出相應(yīng)部署和規(guī)定。

    問：《辦法》對動員社會各方面力量支持鄉(xiāng)村振興提出了哪些要求？

    答：深化定點(diǎn)幫扶，中央定點(diǎn)幫扶單位履行幫扶責(zé)任，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，督促政策落實(shí)，提高幫扶實(shí)效，支持軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作。強(qiáng)化東西部協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域?qū)趲头龉ぷ鳎罨瘏^(qū)縣、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流等，把幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極動員社會力量，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興，企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)積極履行社會責(zé)任支持鄉(xiāng)村振興，鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

    問：《辦法》在強(qiáng)化考核監(jiān)督方面作出了哪些規(guī)定？

    答：《辦法》圍繞責(zé)任落實(shí)構(gòu)建全方位考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“指揮棒”作用。一是建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核制度。組織開展省級黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，并將考核結(jié)果作為對省級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。省級黨委和政府結(jié)合實(shí)際組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。二是建立鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。各級黨委將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。三是開展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查。每年對中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查。有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)施監(jiān)督?？h級以上地方黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展監(jiān)督。四是開展鄉(xiāng)村振興監(jiān)測評估。有關(guān)部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。縣級以上地方黨委和政府對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行評估。五是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興激勵約束。對落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。對鄉(xiāng)村振興工作中不履行或不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，建立常態(tài)化約談機(jī)制。