證券時報記者 黃小鵬
昨日,工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》,這是《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》實施之后,落實和細化相關(guān)法律精神的一部重要的部門規(guī)章,它的發(fā)布將有助于依法治“數(shù)”做得更好。
數(shù)據(jù)安全是伴隨著高科技、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等行業(yè)的發(fā)展而新產(chǎn)生的一個概念,它是國家安全、經(jīng)濟安全、社會安全的一部分。近年來,中國高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)處理行業(yè)快速發(fā)展,刷新了經(jīng)濟和社會運行的方式,數(shù)據(jù)安全問題凸顯,依法治“數(shù)”已變得十分迫切。2021年6月通過的《數(shù)據(jù)安全法》和2021年8月通過的《個人信息保護法》為依法治“數(shù)”提供了一個基礎(chǔ)的法律保障,但較為粗線條,工信部印發(fā)的《辦法》就是針對數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用最重要領(lǐng)域之一的規(guī)范性文件。
《辦法》辯證地貫徹了發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系,管不是為了管死,而是為了促進行業(yè)發(fā)展。工信領(lǐng)域的數(shù)據(jù)包括工業(yè)數(shù)據(jù)、電信數(shù)據(jù)和無線電數(shù)據(jù)三類,根據(jù)數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用的危害程度,它又分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)三級,《辦法》針對三類數(shù)據(jù)特別是核心數(shù)據(jù)規(guī)定了詳細的安全使用規(guī)范,有了這個《辦法》后,信息的有效使用和安全這兩者將會得到更好兼顧,中國數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展將更有保障。
其實,除了工信領(lǐng)域之外,商業(yè)、交運等服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域也是數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用的重要領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)如何安全地生產(chǎn)出來,生產(chǎn)出來后如何安全地使用,既牽涉到相關(guān)的企業(yè),更牽涉到億萬民眾的利益。在《數(shù)據(jù)安全法》出臺之前,相關(guān)業(yè)者無法可依,比如在數(shù)據(jù)出境問題上無所適從,民眾也對自身的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生擔憂,《數(shù)據(jù)安全法》為此提供了原則性的指導,但如果有更細化的部門規(guī)章,將會更具有操作性,國家安全、企業(yè)依法發(fā)展、民眾個人隱私保護等諸多目標也將得到更好兼顧。
期待有更多相關(guān)部門規(guī)章早日出臺,將依法治“數(shù)”推到更高的水平。同時,也希望部門規(guī)章在制定過程中進一步做到開門立法,廣納各方意見,因為中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了新的利益格局,各方利益和合理訴求都應納入考慮,特別是個人隱私保護應該放到更高地位。此外,相關(guān)法規(guī)也應更具可操作性和更高透明度,以此次防疫產(chǎn)生的行程碼數(shù)據(jù)為例,雖然電信運營商承諾將予以銷毀,但數(shù)據(jù)產(chǎn)生與銷毀的過程還缺乏更詳盡更細節(jié)性的規(guī)范。隨著法律的不斷完善,這些問題都將得到更好的解決。
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