依法治“數(shù)”邁出重要一步 數(shù)據(jù)經(jīng)濟發(fā)展更有保障

    證券時報記者 黃小鵬

    昨日，工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，這是《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》實施之后，落實和細化相關(guān)法律精神的一部重要的部門規(guī)章，它的發(fā)布將有助于依法治“數(shù)”做得更好。

    數(shù)據(jù)安全是伴隨著高科技、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等行業(yè)的發(fā)展而新產(chǎn)生的一個概念，它是國家安全、經(jīng)濟安全、社會安全的一部分。近年來，中國高科技產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)處理行業(yè)快速發(fā)展，刷新了經(jīng)濟和社會運行的方式，數(shù)據(jù)安全問題凸顯，依法治“數(shù)”已變得十分迫切。2021年6月通過的《數(shù)據(jù)安全法》和2021年8月通過的《個人信息保護法》為依法治“數(shù)”提供了一個基礎(chǔ)的法律保障，但較為粗線條，工信部印發(fā)的《辦法》就是針對數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用最重要領(lǐng)域之一的規(guī)范性文件。

    《辦法》辯證地貫徹了發(fā)展和規(guī)范的關(guān)系，管不是為了管死，而是為了促進行業(yè)發(fā)展。工信領(lǐng)域的數(shù)據(jù)包括工業(yè)數(shù)據(jù)、電信數(shù)據(jù)和無線電數(shù)據(jù)三類，根據(jù)數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用的危害程度，它又分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)三級，《辦法》針對三類數(shù)據(jù)特別是核心數(shù)據(jù)規(guī)定了詳細的安全使用規(guī)范，有了這個《辦法》后，信息的有效使用和安全這兩者將會得到更好兼顧，中國數(shù)據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展將更有保障。

    其實，除了工信領(lǐng)域之外，商業(yè)、交運等服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域也是數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用的重要領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)如何安全地生產(chǎn)出來，生產(chǎn)出來后如何安全地使用，既牽涉到相關(guān)的企業(yè)，更牽涉到億萬民眾的利益。在《數(shù)據(jù)安全法》出臺之前，相關(guān)業(yè)者無法可依，比如在數(shù)據(jù)出境問題上無所適從，民眾也對自身的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生擔憂，《數(shù)據(jù)安全法》為此提供了原則性的指導，但如果有更細化的部門規(guī)章，將會更具有操作性，國家安全、企業(yè)依法發(fā)展、民眾個人隱私保護等諸多目標也將得到更好兼顧。

    期待有更多相關(guān)部門規(guī)章早日出臺，將依法治“數(shù)”推到更高的水平。同時，也希望部門規(guī)章在制定過程中進一步做到開門立法，廣納各方意見，因為中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展產(chǎn)生了新的利益格局，各方利益和合理訴求都應納入考慮，特別是個人隱私保護應該放到更高地位。此外，相關(guān)法規(guī)也應更具可操作性和更高透明度，以此次防疫產(chǎn)生的行程碼數(shù)據(jù)為例，雖然電信運營商承諾將予以銷毀，但數(shù)據(jù)產(chǎn)生與銷毀的過程還缺乏更詳盡更細節(jié)性的規(guī)范。隨著法律的不斷完善，這些問題都將得到更好的解決。