國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰：必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向 推動(dòng)中國(guó)REITs市場(chǎng)良性健康發(fā)展

    本報(bào)記者 昌校宇

    12月8日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰在首屆長(zhǎng)三角REITs論壇暨中國(guó)REITs論壇2022年會(huì)上表示，對(duì)照黨的二十大報(bào)告和中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)展歷程，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的啟動(dòng)和發(fā)展，在相當(dāng)程度上與“六個(gè)必須堅(jiān)持”的要求高度契合。

    具體包括：必須堅(jiān)持人民至上、必須堅(jiān)持自信自立、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、必須堅(jiān)持胸懷天下。

    在必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新方面，韓志峰介紹，基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作中的“守正”，至少包括三個(gè)方面：一是守好國(guó)家法律法規(guī)、政策方針之正；二是守服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之正；三是守REITs基本理念之正。

    韓志峰同時(shí)表示，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作中的“創(chuàng)新”體現(xiàn)在很多方面，特別是要依法合規(guī)創(chuàng)造性地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如，在相關(guān)配套規(guī)則尚未明確的情況下，請(qǐng)有關(guān)部門就發(fā)行REITs時(shí)遇到的特許經(jīng)營(yíng)、土地管理、手續(xù)合規(guī)、國(guó)資轉(zhuǎn)讓等問題出具無異議函，就是一種創(chuàng)新性地解決問題的方式。通過與有關(guān)部門事先溝通，爭(zhēng)取理解和支持，既能有效避免REITs發(fā)行之后的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也可以為今后有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

    在必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向方面，韓志峰表示，“中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs自誕生之日起，就一直面臨各種各樣的問題。比如，一些項(xiàng)目由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)而導(dǎo)致的手續(xù)缺失較為嚴(yán)重問題，高速公路等項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，風(fēng)電光伏項(xiàng)目的國(guó)補(bǔ)問題，房企發(fā)行保租房等基礎(chǔ)設(shè)施REITs的回收資金監(jiān)管問題等。在推進(jìn)過程中，我們直面問題、主動(dòng)出擊、認(rèn)真研究，直至找出妥善解決問題的方法和路徑。”

    “在這一過程中，曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為可以把這些問題交給市場(chǎng)去解決。”韓志峰認(rèn)為，在中國(guó)REITs的起步階段，在各方面對(duì)這一產(chǎn)品尚不熟悉、配套規(guī)則很不完善的情況下，簡(jiǎn)單地把這些問題推給市場(chǎng)，很可能導(dǎo)致中國(guó)REITs難以順利推出，即使推出也會(huì)舉步維艱、困難重重。因此，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從切實(shí)解決好每一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，鍥而不舍，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)中國(guó)REITs市場(chǎng)良性健康發(fā)展。

（編輯 張明富）