再提降準！國務院常務會議做出這些重要部署

    據(jù)新華社11月23日消息，國務院總理李克強11月22日主持召開國務院常務會議，部署抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎；決定向地方派出督導工作組，促前期已出臺政策措施切實落地。

    會議指出，各地各部門貫徹黨中央、國務院部署，扎實實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，為扭轉(zhuǎn)二季度前期經(jīng)濟下滑態(tài)勢、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。四季度經(jīng)濟運行對全年經(jīng)濟十分重要，當前是鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎的關鍵時間點，必須緊抓不放保持經(jīng)濟持續(xù)恢復態(tài)勢。要深入落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)較好結(jié)果。前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩(wěn)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，政策效應正在顯現(xiàn)，還有很大潛力，同時各地情況有差異，由于多種原因有部分沒落到位，要繼續(xù)狠抓落實。

    適時適度運用降準等貨幣政策工具

    會議指出，加大金融對實體經(jīng)濟支持力度。引導銀行對普惠小微存量貸款適度讓利，繼續(xù)做好交通物流金融服務，加大對民營企業(yè)發(fā)債的支持力度，適時適度運用降準等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。

    今年4月13日，國務院常務會議提出“適時運用降準等貨幣政策工具”。4月15日，人民銀行宣布于4月25日下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率。

    著力穩(wěn)增長背景下，貨幣政策繼續(xù)發(fā)力有必要、有空間也有契機。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，降準具有三方面作用：一是向金融機構(gòu)釋放流動性，維護市場流動性合理充裕；二是降低金融機構(gòu)資金成本，增強金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利的持續(xù)性；三是傳遞明確的政策信號，進一步穩(wěn)定市場信心和預期。

    英大證券研究所所長鄭后成表示，此次國常會提出降準主要有兩方面原因，一是從宏觀經(jīng)濟走勢看，未來一個季度我國宏觀經(jīng)濟壓力猶存；二是從通脹走勢看，通脹下行壓力大于上行壓力。

    “11月以來，全國多地疫情反彈，實體經(jīng)濟恢復受到一定影響，需求仍有不足，市場情緒不穩(wěn)定，需要宏觀政策通過降準等措施釋放穩(wěn)增長的積極信號，以增強金融市場信心，維持市場基本穩(wěn)定，為實體經(jīng)濟企穩(wěn)回升創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。”植信投資研究院高級研究員王運金稱。

    在仲量聯(lián)行中國區(qū)首席經(jīng)濟學家龐溟看來，考慮到未來一段時間內(nèi)通過降息提振需求的空間相對受限，央行有望進一步通過總量工具的增量操作來鞏固和拓展經(jīng)濟回穩(wěn)向上態(tài)勢，力爭使經(jīng)濟運行實現(xiàn)更好結(jié)果；通過發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制重要作用和釋放貸款市場報價利率改革效能，實現(xiàn)穩(wěn)定銀行負債成本，推動降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。

    激勵商業(yè)銀行新發(fā)放“保交樓”貸款

    會議指出，穩(wěn)定和擴大消費。實施好生活服務業(yè)紓困政策。支持平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障電商、快遞網(wǎng)絡暢通。落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，指導地方加強政策宣傳解讀。推進保交樓專項借款盡快全面落到項目，激勵商業(yè)銀行新發(fā)放保交樓貸款，加快項目建設和交付。努力改善房地產(chǎn)行業(yè)資產(chǎn)負債狀況，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

    在房地產(chǎn)方面，近期監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲。11月21日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合召開全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會，研究部署金融支持穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策措施落實工作。

    上述座談會強調(diào)，要全面落實房地產(chǎn)長效機制，“因城施策”實施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權(quán)安全的前提下合理展期。用好民營企業(yè)債券融資支持工具，支持民營房企發(fā)債融資。

    在“保交樓”方面，人民銀行副行長潘功勝透露，近期監(jiān)管部門將設立“保交樓”貸款支持計劃，和“保交樓”專項借款共同對暫遇困難的房地產(chǎn)企業(yè)貸款提供幫助。

    此外，人民銀行、銀保監(jiān)會11月23日發(fā)布關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知，從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、做好“保交樓”金融服務等六方面提出16項具體措施。

    推動重大項目加快建設

    會議指出，推動重大項目加快建設。目前兩批金融工具共支持重大項目2700多個，開工率超過90%。重要項目協(xié)調(diào)機制要繼續(xù)高效運轉(zhuǎn)，推動項目加快資金支付和建設，帶動包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本投資，年內(nèi)形成更多實物工作量。對逾期未兌現(xiàn)承諾的地方予以通報，對確實無法按期開工的項目予以調(diào)整。加強監(jiān)管，打造廉潔工程、質(zhì)量安全工程。

    “重要項目協(xié)調(diào)機制由7月21日國常會首次提出建立。機制由國家發(fā)改委牽頭，相關部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，在推進重大項目開工方面發(fā)揮了積極作用。”民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，從數(shù)據(jù)來看，1-10月基建投資增速創(chuàng)今年以來新高，但民間投資增速卻在放緩，所以會議特別指出要帶動民營企業(yè)等社會資本投資。

    在推動重大項目加快建設方面，潘功勝介紹，截至10月末，兩批政策性開發(fā)性金融工具合計已投放7400億元。目前，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超過3.5萬億元。

    央行日前發(fā)布的第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告指出，第一批3000億元金融工具支持的項目在今年第三季度已實現(xiàn)全部開工建設，第二批金融工具支持的項目也將按計劃在今年第四季度分批實現(xiàn)開工建設，力爭在年內(nèi)形成更多實物工作量。

    加快設備更新改造落地

    會議指出，加快設備更新改造落地。在已基本完成項目貸款簽約基礎上，要把工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椩儋J款發(fā)放和財政貼息撥付，督促用款單位加快設備購置和改造。同時引導金融機構(gòu)按市場化原則增加制造業(yè)中長期貸款，促進制造業(yè)升級發(fā)展。

    中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地正加快推動設備更新改造貸款落地。分析人士認為，通過專項再貸款形式支持薄弱領域進行設備更新改造，有效提高了資金供給端和需求端的匹配效率。

    東方金誠首席宏觀分析師王青表示，從支持領域看，設備更新再貸款主要指向社會領域、新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，直接作用是促進這些領域設備更新投資，有助于補強短板，切實推動高質(zhì)量發(fā)展。

    王青認為，支持新基建和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級領域的設備更新，短期內(nèi)將推高相關領域的投資增速，長期看則有助于推動經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級。綜合來看，設備更新再貸款具有長短結(jié)合的政策效果。

    持續(xù)保障交通物流暢通

    會議指出，持續(xù)保障交通物流暢通。物流保通保暢工作機制要不間斷協(xié)調(diào)，保障主干道和微循環(huán)暢通，保障港口、站場等集疏運正常運行，及時打通堵點，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和進出口通暢。

    巨豐投顧高級投資顧問謝后勤表示，交通物流是保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動國民經(jīng)濟增長的重要保障。當前正值經(jīng)濟恢復鞏固關鍵階段，保證物流的暢通可以促進交通物流產(chǎn)業(yè)鏈復蘇，確保人民群眾生活秩序恢復，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠更加穩(wěn)定，更好地穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

    此外，會議指出，切實保障基本民生。做好困難群眾、失業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，兜牢基本民生底線。加大農(nóng)民工工資拖欠治理力度，依法依規(guī)懲處欠薪行為，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資。

    會議強調(diào)，要強化督導和服務。11月底前，國務院各督導工作組赴有關地方，對穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況進行督導和需要的服務幫助，認真聽取地方反映的情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的困難和問題。對重大項目建設、設備更新改造進度偏慢的地區(qū)和領域，要找準問題和原因，對癥施策。