推進資本市場開放 吸引更多境內(nèi)外中長期資金

    證券時報記者 程丹

    中國證監(jiān)會副主席方星海日前在第五屆虹橋國際經(jīng)濟論壇“中國資本市場高質(zhì)量對外開放”分論壇上表示，證監(jiān)會奮力推進資本市場開放，著力建設(shè)高質(zhì)量資本市場，吸引更多境內(nèi)外中長期資金，歡迎國際機構(gòu)和投資者抓住機遇擴大在華投資，共享中國發(fā)展紅利。

    方星海指出，近些年，資本市場高水平制度型開放舉措漸次落地，有力地促進了資本市場高質(zhì)量發(fā)展。“引進來”與“走出去”相結(jié)合，行業(yè)開放度持續(xù)提升。外資機構(gòu)來華展業(yè)便利度不斷提升，經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求實現(xiàn)國民待遇。同時，證監(jiān)會積極支持具備一定實力、運作規(guī)范、管理水平較高的我國證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)“走出去”，拓展了跨境業(yè)務(wù)范圍，增強了參與國際競爭的能力。多措并舉拓寬跨境投融資渠道，市場開放持續(xù)深化。截至今年9月底，滬深股通資金合計凈流入1.68萬億元。國際化產(chǎn)品體系不斷豐富，產(chǎn)品開放邁出堅實步伐。推動A股納入明晟（MSCI）、富時羅素、標普道瓊斯等國際指數(shù)，納入比例不斷提升。中日、深港、滬港交易型開放式指數(shù)基金（ETF）互通相繼開通，已推出11只中日ETF互通產(chǎn)品、6只內(nèi)地與香港ETF互通產(chǎn)品，即將推出中國與新加坡之間的ETF互通產(chǎn)品。持續(xù)擴大期貨期權(quán)特定品種開放范圍，境外投資者踴躍參與。加強雙多邊交流對話，跨境監(jiān)管合作取得重要進展。本著依法依規(guī)、專業(yè)務(wù)實的態(tài)度推進中美審計監(jiān)管合作。在合作中，中國證監(jiān)會學(xué)習(xí)借鑒成熟市場上市公司審計監(jiān)管的組織形式、方式方法和關(guān)注重點，這將有助于夯實我國上市公司信披質(zhì)量，提高上市公司監(jiān)管水平。

    方星海表示，黨的二十大報告深刻分析了國內(nèi)外形勢，指出我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇，與此同時我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。證監(jiān)會深刻領(lǐng)會這個重大判斷，認真貫徹落實到工作中，直面新的困難挑戰(zhàn)，在新的環(huán)境下繼續(xù)堅定不移推動資本市場高水平開放。

    一是以資本市場高質(zhì)量發(fā)展吸引更多境內(nèi)外中長期資金。

    近些年我國機構(gòu)投資者隊伍發(fā)展較快，投資者結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，專業(yè)機構(gòu)投資者力量持續(xù)壯大。證監(jiān)會將堅定不移引入更多各類境外機構(gòu)投資者，促進我國資本市場機構(gòu)投資者隊伍的發(fā)展。從結(jié)構(gòu)上看，今年以來配置型、長線資金保持凈流入。這表明外資看好A股的長期投資價值，也反映了外資對中國經(jīng)濟長期向好的信心。今年前10個月，滬深兩市有289家企業(yè)IPO上市，一批技術(shù)領(lǐng)先、市場認可的科技創(chuàng)新企業(yè)登陸資本市場，也為境內(nèi)外投資者提供了更為豐富多元的投資機會。二十大報告強調(diào)，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。證監(jiān)會將以實際行動落實二十大精神和中央決策部署，堅持市場化、法治化、國際化方向，全面深化改革，健全資本市場功能，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強境內(nèi)外投資者的信心。

    二是歡迎優(yōu)質(zhì)境外資本市場機構(gòu)來華投資展業(yè)。近幾年，我國證券公司、基金公司、期貨公司等資本市場中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力穩(wěn)步提升。更多國際領(lǐng)先的市場機構(gòu)進入我國，與境內(nèi)機構(gòu)良性競爭互動，這有利于拓展市場廣度深度，也有利于行業(yè)服務(wù)能力的提升。二十大報告明確提出要推進高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。從規(guī)模上看，我國已形成全球第二大的股票和債券市場，具有長期穩(wěn)定發(fā)展的良好基礎(chǔ)，對國際投行、資管公司、期貨公司等機構(gòu)的吸引力不斷增強。證監(jiān)會將認真貫徹二十大精神，進一步完善資本市場對外開放的制度框架，加快落實各項開放舉措，吸引和集聚更多優(yōu)秀國際機構(gòu)和人才參與我國資本市場。

    三是堅持推進資本市場高水平制度型對外開放。二十大報告指出，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推進市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境建設(shè)是制度型開放的關(guān)鍵所在。我們將不斷完善相關(guān)制度安排，進一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展。健全全球存托憑證（GDR）、中國存托憑證（CDR）發(fā)行等市場互聯(lián)互通機制，推動企業(yè)境外上市制度改革落地實施，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。加強內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實合作，擴大滬深港通股票標的，將更多A股上市公司納入，支持香港推出人民幣股票交易柜臺，支持和協(xié)同港方在香港推出國債期貨，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。