《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》出爐 繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)方向

    本報(bào)記者 杜雨萌

    經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部于2022年10月28日公開(kāi)發(fā)布第52號(hào)令，全文發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鼓勵(lì)目錄》），自2023年1月1日起施行。

    國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂新版《鼓勵(lì)目錄》是當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措，不僅有利于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，也有利于進(jìn)一步穩(wěn)住外商投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提振外資預(yù)期和信心。

    本次修訂在保持已有鼓勵(lì)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。《鼓勵(lì)目錄》包括“全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)目錄”）和“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中西部目錄”）。全國(guó)目錄在增加條目數(shù)量、優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)；中西部目錄在因地制宜、統(tǒng)籌考慮各地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件的基礎(chǔ)上，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目，進(jìn)一步優(yōu)化外資區(qū)域布局。

    據(jù)前述負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的《鼓勵(lì)目錄》主要有以下三方面變化：首先，全國(guó)目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。終端產(chǎn)品領(lǐng)域，新增或修改航空地面設(shè)備、輝光放電質(zhì)譜儀、透射電子顯微鏡、工業(yè)節(jié)水相關(guān)裝備等條目。零部件領(lǐng)域，新增或修改盾構(gòu)機(jī)軸承、自動(dòng)駕駛相關(guān)關(guān)鍵零部件、高性能輕金屬等條目。原材料領(lǐng)域，新增或修改高純電子化學(xué)品、高性能涂料、有機(jī)高分子材料等條目。其次，全國(guó)目錄將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點(diǎn)。技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增低碳環(huán)保綠色節(jié)能節(jié)水的先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)及服務(wù)，環(huán)境友好型技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，海上風(fēng)電裝備和海洋新能源裝備設(shè)計(jì)研發(fā)等條目。商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增或修改退役風(fēng)電葉片及廢棄光伏組件回收處理，傳統(tǒng)能源清潔運(yùn)營(yíng)、工程施工與技術(shù)服務(wù)，語(yǔ)言服務(wù)等條目。最后，結(jié)合各地勞動(dòng)力、特色資源等比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大中西部目錄鼓勵(lì)范圍。

    國(guó)信證券高級(jí)研究員張立超表示，制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，更是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、吸納人口就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。此次全國(guó)目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，同時(shí)將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為修訂重點(diǎn)，意味著推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展被擺在了更加重要的位置，這也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的具體體現(xiàn)。

    “當(dāng)前，穩(wěn)外資工作最根本的就是要實(shí)現(xiàn)外資的高質(zhì)量引進(jìn)，提高利用外資的質(zhì)量和水平，在保持引資總量基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。”張立超稱(chēng)，制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的重要著力點(diǎn)，通過(guò)對(duì)外商投資方向的有序引導(dǎo)，有利于更好地支持外商投資企業(yè)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

    《鼓勵(lì)目錄》不僅是我國(guó)重要的外商投資促進(jìn)政策，也是重要的外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域政策。符合《鼓勵(lì)目錄》的外商投資項(xiàng)目，可以依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。

    前述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，外資鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目享受的支持政策主要包括：一是對(duì)于鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。