發(fā)改委：不新增地方隱性債務(wù)

    見習(xí)記者秦燕玲

    國家發(fā)改委近日起草《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），擬進(jìn)一步完善企業(yè)中長期外債管理，從而提高外債資金使用效益，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效防范外債風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)境外融資健康有序開展?！掇k法》將自8月26日至9月26日，向社會公開征求意見。

    《方法》包括總則、外債規(guī)模和用途、外債審核登記、外債風(fēng)險管理和事中事后監(jiān)管、法律責(zé)任、附則等六章共三十七條內(nèi)容。

    此次《辦法》在現(xiàn)有政策的“境內(nèi)企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)”管理范圍基礎(chǔ)上，還明確將境內(nèi)企業(yè)間接到境外借用外債納入管理范圍，并對債務(wù)工具范圍作了進(jìn)一步細(xì)化——包括但不限于高級債、永續(xù)債、資本債、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券、可交換債券、優(yōu)先股、融資租賃及商業(yè)貸款等。

    對于外債用途，《辦法》有明確規(guī)定，表示企業(yè)外債資金使用應(yīng)聚焦主業(yè)，有利于配合落實國家重大戰(zhàn)略和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    同時，企業(yè)自主決策在境內(nèi)外使用外債資金時，應(yīng)保證資金用途符合相關(guān)條件。

    《辦法》指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外債風(fēng)險管理，結(jié)合實際需要合理控制外債規(guī)模，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和金融市場運行、國際收支狀況等，強(qiáng)化外債風(fēng)險意識，制定風(fēng)險防控預(yù)案。同時，合理選擇金融市場工具有效規(guī)避和對沖可能存在的匯率風(fēng)險和利率風(fēng)險。

    在事中事后監(jiān)管方面，《辦法》指出，發(fā)改委將聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過在線監(jiān)測、約談函詢、抽查核實等方式開展監(jiān)督管理。

    其中，特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)或相關(guān)中介機(jī)構(gòu)因借用外債，需配合境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查或調(diào)查的，應(yīng)事先向境內(nèi)有關(guān)主管部門報告。

    《辦法》在附則中也指出，企業(yè)借用外債涉及對外報告和披露事項的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全保密制度，采取必要措施落實保密責(zé)任，不得泄露國家秘密，不得損害國家安全和公共利益。

    根據(jù)發(fā)改委年初發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，共有335家中資企業(yè)境外發(fā)行中長期債券592筆，金額合計1946億美元，維持亞洲（除日本）G3債券第一大發(fā)行體地位。

    彼時發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受采訪時就表示，下一步將按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體、防范風(fēng)險”原則，繼續(xù)鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理利用中長期外債用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化外債利率和期限結(jié)構(gòu)，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，有效防范外債風(fēng)險，更好發(fā)揮企業(yè)中長期外債在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用。