三部門引導(dǎo)各類資本合理參與光伏產(chǎn)業(yè)

    證券時報記者 郭博昊

    8月24日，工信部、國家市場監(jiān)管總局、國家能源局等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》（下稱《通知》）。《通知》指出，要引導(dǎo)各類資本根據(jù)雙碳目標(biāo)合理參與光伏產(chǎn)業(yè)，并嚴(yán)厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價格、壟斷等違法違規(guī)行為。

    《通知》指出，各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、能源主管部門要圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全國光伏市場建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴(kuò)張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。

    《通知》明確，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導(dǎo)各類資本根據(jù)雙碳目標(biāo)合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

    《通知》提出，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策，積極規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，光伏電站投資建設(shè)應(yīng)對照規(guī)范要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，鼓勵企業(yè)結(jié)合市場需求，加快技術(shù)研發(fā)和智能創(chuàng)新升級。支持企業(yè)構(gòu)建硅料、硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用及重點配套材料、設(shè)備等供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務(wù)，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變及協(xié)同能力。

    同時，鼓勵有關(guān)企業(yè)及公共交易機(jī)構(gòu)等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴(yán)禁囤積居奇。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

    深化全鏈合作方面，《通知》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏存量項目建設(shè)，加強(qiáng)多晶硅等新增項目儲備，根據(jù)下游需求穩(wěn)妥加快產(chǎn)能釋放和有序擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設(shè)企業(yè)深度合作，引導(dǎo)上下游明確量價、保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期。并指導(dǎo)協(xié)會、企業(yè)等加快建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和智能光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等平臺，支持上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

    中郵證券研報指出，光伏板塊是中國制造業(yè)具備全球競爭力的優(yōu)秀代表，隨著平價時代到來，以及全球碳中和浪潮的推進(jìn)，光伏行業(yè)正處于周期性到成長性的轉(zhuǎn)變，預(yù)計到2025年均復(fù)合增速在30%左右。預(yù)計2022年全球光伏裝機(jī)量255GW，同比增長47%；其中，中國預(yù)計裝機(jī)95GW，同比增長79%，海外預(yù)計裝機(jī)160GW，同比增長33%。雖然長期來看技術(shù)提升帶動產(chǎn)業(yè)鏈價格下降，但短期來看需求快速提升與硅料供給不足帶來的硅料漲價使得行業(yè)上下游處在博弈階段。