國家發(fā)改委最新發(fā)聲：3000億元金融債投向這里！基礎(chǔ)設(shè)施REITs再擴(kuò)容……

    本報記者 杜雨萌

    8月16日，國家發(fā)改委舉行8月份新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和宏觀政策著力點(diǎn)。

    會上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人針對近期各方較為關(guān)注的重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、煤炭增產(chǎn)保供等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解答。

    3.45萬億元專項(xiàng)債額度已基本發(fā)行完畢

    今年3月以來，受到超預(yù)期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

    據(jù)國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三介紹，今年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了積極成效。

    一是扎實(shí)推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。截至目前，各部門和地方協(xié)同發(fā)力，102項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。

    二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至7月31日，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期，國家發(fā)改委又組織地方報送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單反饋地方，同時抄送財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署。

    三是加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和使用進(jìn)度，督促各地方盡快開工建設(shè)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。

    羅國三稱，下半年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。包括扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障，進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，以及用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，爭取形成更多實(shí)物工作量。

    督促各地方搶抓三季度施工旺季時間窗口

    日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

    羅國三稱，從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目篩選推薦等有關(guān)工作，推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

    抓緊篩選推薦備選項(xiàng)目。項(xiàng)目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。

    推動建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為加快政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目落地實(shí)施，推動建立了推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。各地方也比照建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動和橫向協(xié)同。

    協(xié)調(diào)盡快投放資金。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，協(xié)調(diào)開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金。商請商業(yè)銀行向符合條件的項(xiàng)目發(fā)放配套貸款，著力破解要素保障、手續(xù)辦理等問題，做好項(xiàng)目前期工作和用地、用能、環(huán)評等要素保障。

    加快項(xiàng)目開工建設(shè)。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實(shí)物工作量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求符合條件的項(xiàng)目盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。

    積極推進(jìn)符合條件的民企REITs項(xiàng)目發(fā)行上市

    距離首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目正式上市已經(jīng)一年有余。

    羅國三表示，一年以來，國家發(fā)改委按照職責(zé)分工，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。

    如積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目。一年來，國家發(fā)改委嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，在首批推薦10個項(xiàng)目后，又陸續(xù)向證監(jiān)會推薦了10個項(xiàng)目。目前，還有6個項(xiàng)目正在開展委托評估，近20個較成熟的項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。此外，國家發(fā)改委對意向項(xiàng)目加強(qiáng)輔導(dǎo)，培育潛在市場，處于輔導(dǎo)期的項(xiàng)目超過80個。

    再比如，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。國家發(fā)改委報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，首次從國務(wù)院層面對基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作提出全面要求，針對國資轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)募機(jī)制、REITs立法等核心問題作出明確安排，特別提出要進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目上市。《意見》的出臺，為基礎(chǔ)設(shè)施REITs長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    此外，國家發(fā)改委還堅(jiān)持開門服務(wù)、做好宣傳培訓(xùn)。

    下一步，國家發(fā)改委將按職責(zé)分工，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作，在嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高推薦效率，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場規(guī)模不斷擴(kuò)容，特別是積極推進(jìn)符合條件的民營企業(yè)項(xiàng)目發(fā)行上市，調(diào)動民間投資積極性。同時，還將大力督促回收資金盡快投入新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資，形成良性循環(huán)。

    適時組織開展電煤中長期合同履約核查

    今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長等因素影響，全國用電需求持續(xù)走高。從用電情況看，1月份至7月份，全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導(dǎo)致電煤供應(yīng)保障持續(xù)面臨較大壓力。

    數(shù)據(jù)顯示，8月1日至14日，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長15%；其中，8月3日耗煤849萬噸，創(chuàng)歷史新高。

    針對今年夏季用煤新情況新問題，國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，著力加強(qiáng)運(yùn)輸保障，推動電煤供應(yīng)保障取得積極成效。上半年，全國煤炭產(chǎn)量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右的較高水平；近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達(dá)到1.75億噸，同比增加7400萬噸；目前，電煤中長期合同總體已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    金賢東稱，下一步，國家發(fā)改委將充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。其一，加強(qiáng)督促落實(shí)，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，國家發(fā)改委將指導(dǎo)督促落實(shí)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。其二，加快產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增等手續(xù)辦理，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放。其三，狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，適時組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。其四，加強(qiáng)電煤中長期合同運(yùn)輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率，盡可能多地保障電煤運(yùn)輸。

（編輯 白寶玉）