7月地方債發(fā)行逾4000億元 下半年存量專項(xiàng)債限額使用或成重點(diǎn)

    □7月地方債共計(jì)發(fā)行4063億元

    □7月地方債主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程

    □專家：下半年存量專項(xiàng)債限額使用將成為財(cái)政主要發(fā)力點(diǎn)

    ◎記者李苑

    上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，7月地方債發(fā)行共計(jì)逾4000億元，超過(guò)此前計(jì)劃發(fā)行規(guī)模。截至今年7月末，全年新增地方債發(fā)行額度接近完成。多位專家表示，政策層定調(diào)“支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額”，意味著下半年存量專項(xiàng)債限額使用將成為財(cái)政主要發(fā)力點(diǎn)。

    據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，7月地方債共計(jì)發(fā)行4063億元。為了穩(wěn)增長(zhǎng)，今年全年4.37萬(wàn)億元新增債（限額）發(fā)行節(jié)奏明顯前置，基本在上半年發(fā)完。1至7月，剔除中小銀行專項(xiàng)債后，新增地方債共發(fā)行41213億元，其中新增一般債發(fā)行6784億元，完成94.2%；新增專項(xiàng)債發(fā)行34540億元，基本發(fā)行完畢。

    2022年我國(guó)安排了新增專項(xiàng)債券額度3.65萬(wàn)億元，按照國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施“在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢”的要求，各地調(diào)整發(fā)行計(jì)劃，快馬加鞭推進(jìn)發(fā)行。

    根據(jù)公開數(shù)據(jù)，7月地方債發(fā)行以再融資一般債為主，新增專項(xiàng)債占當(dāng)月地方債總發(fā)行量的15.6%，主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程。

    對(duì)于下半年重點(diǎn)工作，財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超表示：一是繼續(xù)做好對(duì)地方的工作指導(dǎo)，督促各地做好專項(xiàng)債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時(shí)撥付專項(xiàng)債券資金，壓實(shí)項(xiàng)目單位責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量。

    7月28日召開的中共中央政治局會(huì)議提出，“支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額”。在不少業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，動(dòng)用存量專項(xiàng)債額度成為接下來(lái)財(cái)政政策走向。

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上海證券報(bào)記者表示，從債券資金的供給上來(lái)看：一是今年債券資金到目前為止還有大量結(jié)余沒(méi)有用完，可以在最短的時(shí)間內(nèi)投用到項(xiàng)目上轉(zhuǎn)化為實(shí)物量；二是以前年度債券資金因政策變化、前期準(zhǔn)備等原因形成一定存量閑置，可以通過(guò)項(xiàng)目調(diào)整的方式轉(zhuǎn)移到新的項(xiàng)目上去，形成項(xiàng)目新的增量投資；三是目前地方政府債務(wù)規(guī)模距離國(guó)家規(guī)定的債務(wù)限額還有一定空間，在必要的時(shí)候可以通過(guò)法定程序擴(kuò)大債券發(fā)行形成新的債券資金增量，進(jìn)一步增加政府基建項(xiàng)目投資來(lái)源。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)記者表示，基建發(fā)展已成為穩(wěn)住數(shù)十萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的確定選擇，下半年，財(cái)政工具、政策性金融工具支持基建的力度依然會(huì)保持強(qiáng)勁。