7月地方債發(fā)行逾4000億元 下半年存量專項債限額使用或成重點

    □7月地方債共計發(fā)行4063億元

    □7月地方債主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程

    □專家：下半年存量專項債限額使用將成為財政主要發(fā)力點

    ◎記者李苑

    上海證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，7月地方債發(fā)行共計逾4000億元，超過此前計劃發(fā)行規(guī)模。截至今年7月末，全年新增地方債發(fā)行額度接近完成。多位專家表示，政策層定調(diào)“支持地方政府用足用好專項債務限額”，意味著下半年存量專項債限額使用將成為財政主要發(fā)力點。

    據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，7月地方債共計發(fā)行4063億元。為了穩(wěn)增長，今年全年4.37萬億元新增債（限額）發(fā)行節(jié)奏明顯前置，基本在上半年發(fā)完。1至7月，剔除中小銀行專項債后，新增地方債共發(fā)行41213億元，其中新增一般債發(fā)行6784億元，完成94.2%；新增專項債發(fā)行34540億元，基本發(fā)行完畢。

    2022年我國安排了新增專項債券額度3.65萬億元，按照國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施“在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢”的要求，各地調(diào)整發(fā)行計劃，快馬加鞭推進發(fā)行。

    根據(jù)公開數(shù)據(jù)，7月地方債發(fā)行以再融資一般債為主，新增專項債占當月地方債總發(fā)行量的15.6%，主要投向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程。

    對于下半年重點工作，財政部預算司一級巡視員兼政府債務研究和評估中心主任宋其超表示：一是繼續(xù)做好對地方的工作指導，督促各地做好專項債券發(fā)行收尾工作。二是督促地方及時撥付專項債券資金，壓實項目單位責任，推動專項債券盡快形成實物工作量。

    7月28日召開的中共中央政治局會議提出，“支持地方政府用足用好專項債務限額”。在不少業(yè)內(nèi)專家看來，動用存量專項債額度成為接下來財政政策走向。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，從債券資金的供給上來看：一是今年債券資金到目前為止還有大量結(jié)余沒有用完，可以在最短的時間內(nèi)投用到項目上轉(zhuǎn)化為實物量；二是以前年度債券資金因政策變化、前期準備等原因形成一定存量閑置，可以通過項目調(diào)整的方式轉(zhuǎn)移到新的項目上去，形成項目新的增量投資；三是目前地方政府債務規(guī)模距離國家規(guī)定的債務限額還有一定空間，在必要的時候可以通過法定程序擴大債券發(fā)行形成新的債券資金增量，進一步增加政府基建項目投資來源。

    財政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團投資總監(jiān)唐川對記者表示，基建發(fā)展已成為穩(wěn)住數(shù)十萬億產(chǎn)業(yè)增長的確定選擇，下半年，財政工具、政策性金融工具支持基建的力度依然會保持強勁。