國資市場化運(yùn)作見真章 “管資本”轉(zhuǎn)型加速

    國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，中國寶武、國投、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。該項(xiàng)專項(xiàng)評估是國企改革三年行動的標(biāo)志性事件，提升了市場對于以“管資本”為主的國資監(jiān)管方式加速形成，國有資本投資公司以更大力度開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作，以及授權(quán)放權(quán)力度加大的期待。

    國有資本投資公司改革是國資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)型的重要抓手。黨的十八屆三中全會以來，國資委分批選擇部分央企開展國有資本投資公司改革試點(diǎn)。作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，國有資本投資公司是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)之間承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接干預(yù)國有企業(yè)的具體經(jīng)營活動。5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，將更有利于形成以“管資本”為主的國資監(jiān)管方式。

    按照功能定位，國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。5家試點(diǎn)企業(yè)因功能定位準(zhǔn)確、資本運(yùn)作能力突出、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司，下一步將發(fā)揮改革示范引領(lǐng)作用，加快總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的成熟改革模式，更大力度的投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作有望鋪開。同時，國有資本投資公司并不追求對所投實(shí)體企業(yè)的控股權(quán)，有更大動力加快推進(jìn)子公司的混合所有制改革，引進(jìn)非公資本共同發(fā)展。從試點(diǎn)成績看，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績顯著好于中央企業(yè)平均水平，在混改實(shí)施數(shù)量、“兩非”剝離專項(xiàng)治理進(jìn)度、引入非國有資本總量、市場化改革等方面均處于央企前列。

    國有資本投資公司改革取得的成效與國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革密不可分。試點(diǎn)以來，國資委在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵機(jī)制、財務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面向相關(guān)企業(yè)加大授權(quán)放權(quán)的力度，試點(diǎn)企業(yè)也在集團(tuán)與子公司的關(guān)系上“層層松綁”?？梢灶A(yù)期，5家試點(diǎn)企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司將有助于加大授權(quán)放權(quán)力度，進(jìn)而深度激發(fā)國有企業(yè)活力，更好促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。