擴大有效投資 下半年一批重大新基建項目將“火熱”開工

    本報記者 杜雨萌

    “從目前掌握的新型基礎設施儲備項目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項目將開工建設，特別是社會資本投資潛力較大。”6月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在6月份新聞發(fā)布會上如是說。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，我國新建5G基站超19萬個，千兆網(wǎng)絡端口新增165.3萬個，總量達到954萬個，國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心規(guī)模機架數(shù)超54萬臺標準機架。

    中國銀行研究院研究員范若瀅在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動新基建是擴大有效投資的重要途徑。一方面，有利于激發(fā)國內(nèi)需求，并通過乘數(shù)效應帶動生產(chǎn)，對沖經(jīng)濟下行壓力，發(fā)揮穩(wěn)增長的積極作用；另一方面，新基建將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展等提供基礎支持，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造基礎條件。

    近幾年，各方對于新型基礎設施建設的關注度很高，特別是4月底中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確提出要“加快新型基礎設施建設”后，其熱度持續(xù)升溫。

    “新基建之所以如此重要且備受關注，與其特有屬性和作用有很大關系。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，除了公共產(chǎn)品屬性、效用外溢性和規(guī)模經(jīng)濟性等特點外，與傳統(tǒng)基建相比，新基建還具有邊際收益遞增效應。即可以支撐數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展，也可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，其所承載的數(shù)據(jù)可以無限復用并創(chuàng)造新價值，對于促進有效投資的作用進一步凸顯。再者，與傳統(tǒng)基建主要服務產(chǎn)業(yè)和供給端不同，新基建可以支撐國民經(jīng)濟所有行業(yè)，還可以通過拉動消費需求助力擴大內(nèi)需和增加就業(yè)?？偟膩碚f，加大新型基礎設施建設，將為今后我國經(jīng)濟增長提供內(nèi)生動力。

    記者注意到，今年以來，已有多個省市相繼出臺新基建規(guī)劃。如5月31日湖南省發(fā)布《湖南省新型數(shù)字基礎設施建設“十四五”規(guī)劃》提出，力爭到“十四五”末，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡基礎設施全國領先、數(shù)據(jù)與計算設施中部領跑。稍早前，湖南省還對外公布《湖南省“數(shù)字新基建”100個標志性項目名單（2022年）》，包括18個5G項目、27個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目、22個大數(shù)據(jù)項目，以及其他人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等項目。此外，包括云南省、山西省、成都市、眉山市、廣州市等多個地區(qū)亦陸續(xù)發(fā)布相關政策文件。

    談及下一步如何推進新型基礎設施建設，孟瑋表示，國家發(fā)改委將會同各地方和相關部門，重點推動兩項工作：

    一是持續(xù)推動重點項目建設。一方面是加快推進中西部地區(qū)中小城市基礎網(wǎng)絡完善工程，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施，積極探索新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時，強化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設，推動各樞紐節(jié)點建設盡快落地生效。

    二是營造良好的投融資環(huán)境。國務院出臺的一攬子33項穩(wěn)經(jīng)濟舉措中，已經(jīng)明確提出要擴大地方專項債適用范圍，首次將新型基礎設施納入其中。國家發(fā)改委還將積極推動銀行業(yè)金融機構、REITs基金等投資重大新型基礎設施建設項目，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，為中小企業(yè)相關領域的融資提供便利，進一步激發(fā)社會資本投入積極性。

    在范若瀅看來，基建項目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環(huán)節(jié)。與“老基建”不同，“新基建”呈現(xiàn)更為明顯的市場主導特征。因此，在資金來源上，除了要發(fā)揮政府投資的作用，還需要靈活地調(diào)動金融機構、民間資本等多方參與。

    值得一提的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)深化發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性愈發(fā)得以凸顯。孟瑋透露，國家發(fā)改委正牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎性制度文件，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容，加快構建我國數(shù)據(jù)基礎制度“四梁八柱”，構建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關系。目前有關文件已形成初稿。下一步，國家發(fā)改委將加快推動文件出臺，按程序上報后印發(fā)實施。

（編輯 張明富 才山丹）