擴(kuò)大有效投資 下半年一批重大新基建項(xiàng)目將“火熱”開工

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “從目前掌握的新型基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開工建設(shè)，特別是社會(huì)資本投資潛力較大。”6月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在6月份新聞發(fā)布會(huì)上如是說。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)新建5G基站超19萬個(gè)，千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增165.3萬個(gè)，總量達(dá)到954萬個(gè)，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心規(guī)模機(jī)架數(shù)超54萬臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

    中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)新基建是擴(kuò)大有效投資的重要途徑。一方面，有利于激發(fā)國(guó)內(nèi)需求，并通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)生產(chǎn)，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用；另一方面，新基建將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展等提供基礎(chǔ)支持，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

    近幾年，各方對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度很高，特別是4月底中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確提出要“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”后，其熱度持續(xù)升溫。

    “新基建之所以如此重要且備受關(guān)注，與其特有屬性和作用有很大關(guān)系。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，除了公共產(chǎn)品屬性、效用外溢性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)外，與傳統(tǒng)基建相比，新基建還具有邊際收益遞增效應(yīng)。即可以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，也可以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，其所承載的數(shù)據(jù)可以無限復(fù)用并創(chuàng)造新價(jià)值，對(duì)于促進(jìn)有效投資的作用進(jìn)一步凸顯。再者，與傳統(tǒng)基建主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)和供給端不同，新基建可以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，還可以通過拉動(dòng)消費(fèi)需求助力擴(kuò)大內(nèi)需和增加就業(yè)。總的來說，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供內(nèi)生動(dòng)力。

    記者注意到，今年以來，已有多個(gè)省市相繼出臺(tái)新基建規(guī)劃。如5月31日湖南省發(fā)布《湖南省新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)領(lǐng)先、數(shù)據(jù)與計(jì)算設(shè)施中部領(lǐng)跑。稍早前，湖南省還對(duì)外公布《湖南省“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目名單（2022年）》，包括18個(gè)5G項(xiàng)目、27個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、22個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，以及其他人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等項(xiàng)目。此外，包括云南省、山西省、成都市、眉山市、廣州市等多個(gè)地區(qū)亦陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策文件。

    談及下一步如何推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同各地方和相關(guān)部門，重點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)工作：

    一是持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面是加快推進(jìn)中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批重要的融合基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)，強(qiáng)化全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。

    二是營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一攬子33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措中，已經(jīng)明確提出要擴(kuò)大地方專項(xiàng)債適用范圍，首次將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入其中。國(guó)家發(fā)改委還將積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、REITs基金等投資重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為中小企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的融資提供便利，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投入積極性。

    在范若瀅看來，基建項(xiàng)目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環(huán)節(jié)。與“老基建”不同，“新基建”呈現(xiàn)更為明顯的市場(chǎng)主導(dǎo)特征。因此，在資金來源上，除了要發(fā)揮政府投資的作用，還需要靈活地調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、民間資本等多方參與。

    值得一提的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要性愈發(fā)得以凸顯。孟瑋透露，國(guó)家發(fā)改委正牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容，加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度“四梁八柱”，構(gòu)建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。目前有關(guān)文件已形成初稿。下一步，國(guó)家發(fā)改委將加快推動(dòng)文件出臺(tái)，按程序上報(bào)后印發(fā)實(shí)施。

（編輯 張明富 才山丹）